Запросы иностранных судов

Главная / Запросы иностранных судов

Решения иностранных судов могут стать основанием для конфискации незаконных доходов

В частности, кабмин предлагает 1 дополнить Уголовно-процессуальный кодекс новой главой 55 и установить, что решения иностранных судов о конфискации преступных доходов будут признаваться и исполняться на территории страны. Однако это станет возможным только при наличии соответствующего международного договора. Причем предварительно решение иностранного суда должен будет подтвердить российский суд. Между тем если такой договор между государствами отсутствует, вопрос о конфискации нажитого преступным путем имущества предполагается решать на основании принципа взаимности, подтвержденного письменным обязательством иностранного государства.

Под доходами, полученными преступным путем, предлагается понимать имущество, указанное в ст. 104.1 Уголовного кодекса. К примеру, к нему относится имущество, полученное в результате убийства двух и более человек, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью граждан общеопасным способом, террористического акта и т. д.

Также предлагается определить содержание запроса иностранного государства о принудительном исполнении решения. В частности такой запрос должен будет содержать в том числе наименование компетентного органа иностранного государства, подающего запрос, наименование уголовного дела и сведения о суде, вынесшем решение, данные об имуществе, подлежащем конфискации, а также данные о собственнике, включающие место жительства пребывания (для физлица) или наименовании и месте нахождения (для юрлица) и т. д.

Кроме того, планируется определить основания для отказа в принудительном исполнении решений иностранных судов. В их числе случаи, когда имущество, указанное в решении иностранного суда не подлежит конфискации по российскому законодательству либо на него уже обращено взыскание по решению суда в рамках уголовного или административного дела. Также предлагается отказывать в удовлетворении запроса, если он не содержит доказательств того, что предлагаемое к конфискации имущество получено преступным путем.

Помимо прочего, также планируется 2 дополнить новыми частями ст. 104 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – закон об исполнительном производстве). В частности, предполагается закрепить, что решения иностранных судов о конфискации преступных доходов реализуются в соответствии с действующими правилами исполнения решений иностранных судов и арбитражей (ст. 11 закона об исполнительном производстве).

Добавим, что в настоящий момент в законодательстве определен только порядок исполнения запросов о производстве процессуальных действий со стороны иностранных органов и должностных лиц (ст. 457 УПК РФ). При этом положения, определяющие порядок признания и принудительного исполнения решений иностранных судов в части конфискации доходов, полученных преступным путем, в законодательстве отсутствуют.

www.garant.ru

Порядок исполнения в Российской Федерации запросов компетентных органов иностранных государств об оказании правовой помощи по уголовным делам

Разъясняет начальник отдела экстрадиции прокуратуры г. Москвы Лариса Анатольевна Афанасьева

Исполнение запросов компетентных органов иностранных государств об оказании правовой помощи по уголовным делам является одним из видов международного сотрудничества.

Правовой основой, регламентирующей порядок исполнения таких запросов являются международные договоры о правовой помощи по уголовным делам, конвенции по борьбе с отдельными видами преступлений, а также национальное законодательство.

Основными международно-правовыми актами, регулирующими отношения в анализируемой сфере являются:

  • Европейская Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20.04.1959;
  • Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 (по вопросам сотрудничества со странами Содружества Независимых Государств);
  • иные двусторонние международные договоры, как то: Договор между Российской Федерацией и Республикой Колумбией о взаимной правовой помощи по уголовным делам и выдаче (Москва, 6 апреля 2010 года); Договор между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (Москва, 25 августа 1998 года) и др.

Уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации также допускает возможность осуществлять такие правоотношения на основе принципа взаимности, при отсутствии соответствующего договора или конвенции.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 457 УПК РФ, органами, уполномоченными исполнять запросы о правовой помощи по уголовным делам на территории Российской Федерации являются суд, прокурор, следователь, руководитель следственного органа.

Поручения об оказании правовой помощи могут содержать просьбу о производстве следственных действий (допроса, очной ставки, обыска, выемки и пр.), а также о вручении документов (в том числе о вызове в компетентный орган запрашивающего государства).

Следует учитывать, что при исполнении запроса компетентного органа иностранного государства об оказании правовой помощи по уголовным делам, следователь, руководитель следственного органа, суд, прокурор, руководствуются нормами российского уголовно-процессуального законодательства.

Вместе с тем, в соответствии с международными договорами, международными соглашениями или на основе принципа взаимности, согласно части 2 статьи 457 УПК РФ, при исполнении запроса могут быть применены процессуальные нормы законодательства иностранного государства, если они не противоречат законодательству и международным обязательствам Российской Федерации.

Так, если в ходе исполнения поручения возникает необходимость в производстве следственных действий, связанных с ограничением конституционных прав граждан, в соответствии с требованиями статей 29 и 165 УПК РФ, орган, исполняющий запрос о правовой помощи обязан получить разрешение суда на производство такого следственного действия (обыск в жилище, выемка сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, наложение ареста на корреспонденцию и пр.). Необходимо также учитывать, что запросы о проведении следственных действий, например допроса, очной ставки, обыска, наложения ареста на имущество и т.п., подлежат исполнению только при условии, что деяние, с которым связано указанное поручение, наказуемо по закону Российской Федерации и запрашивающей стороны.

Нормами международных договоров и конвенций, участником которых является Российская Федерация, а также пунктом 1 части 1 статьи 464 в юридической взаимосвязи с требованиями части 2 статьи 457 УПК РФ установлено, что Российская Федерация осуществляет уголовное преследование своих граждан только в порядке, установленном действующим на ее территории уголовно-процессуальным законодательством. Таким образом, гражданин Российской Федерации на ее территории не может быть допрошен в качестве подозреваемого либо обвиняемого по уголовному делу, находящемуся в производстве компетентного органа запрашивающего государства.

Допрос лица в качестве свидетеля по запросу об оказании правовой помощи производится в соответствии с требованиями части 6 статьи 56 УПК РФ, согласно которым свидетель не вправе уклониться от явки по вызову органа расследования, отказываться от дачи показаний либо давать заведомо ложные показания.

Запрос о правовой помощи не подлежит исполнению на территории Российской Федерации, если перечисленные в нем требования противоречат законодательству Российской Федерации, и это противоречие не снято ни международным договором или соглашением, ни взаимными обязательствами сторон, а также если исполнение такого запроса может нанести ущерб суверенитету или безопасности Российской Федерации.

При необходимости, представители компетентного органа государства-инициатора запроса, если это предусмотрено международным договором или письменным обязательством о взаимодействии на основе принципа взаимности, могут присутствовать при исполнении запроса о правовой помощи, при этом они не вправе самостоятельно производить следственные действия на территории Российской Федерации.

В случае если запрос не может быть исполнен по объективным причинам (смерть лица, в отношении которого необходимо провести следственные действия, уничтожение имущества, на которое необходимо наложить арест и т.п.), а также по причинам, связанным с имеющимися противоречиями в законодательстве, нарушением суверенитета государства, документы, полученные в ходе его исполнения возвращаются с указанием причин, воспрепятствовавших исполнению, через орган, его получивший, либо по дипломатическим каналам в тот компетентный орган иностранного государства, от которого исходил запрос.

www.mosproc.ru

Минюст представил поправки в ГПК и УПК об исполнении решений иностранных судов об аресте имущества

Минюст России представил доработанную редакцию законопроекта о порядке исполнения запросов зарубежных компетентных органов об аресте и конфискации легализуемых в России преступных доходов и имущества. Этот документ сегодня опубликован на едином портале проектов правовых актов.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования в сфере международного сотрудничества по вопросам выявления, замораживания, ареста, конфискации и возврата активов. Как отмечают разработчики документа, заключение и выполнение международных договоров в этой сфере зависит от наличия в национальном законодательстве государств — участников эффективного конфискационного режима.

Для разграничения порядка исполнения государственными органами РФ запросов компетентных органов иностранных государств предусматривается внесение изменений в Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Поправки определяют, что запросы компетентных органов иностранных государств о производстве отдельных процессуальных действий по уголовным делам о выявлении доходов, полученных преступным путем, и финансировании терроризма, в том числе об аресте или изъятии имущества и доходов, исполняются в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством РФ.

Запросы компетентных органов иностранных государств о признании и исполнении приговора (решения) суда иностранного государства о конфискации находящихся на территории РФ доходов и имущества, полученных преступным путем, рассматриваются в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством РФ, и исполняются в соответствии с законодательством РФ об исполнительном производстве.

Законопроект вносит изменения в ч. 2 ст. 409 Гражданского процессуального кодекса РФ изменений, предусматривающие возможность признания и исполнения приговоров или решений иностранных судов. Судебные решения в соответствии с международными договорами могут быть признаны и исполнены в принудительном порядке в соответствии с главой 45 ГПК РФ и Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Одновременно предлагается внести изменения в статью 410 ГПК РФ, определив в ней, какие органы вправе обратиться в суд РФ с ходатайством о принудительном исполнении приговора (решения) иностранного суда в части конфискации находящихся на территории РФ доходов и имущества.

Законопроектом также предлагается дополнить главу 53 Уголовно-процессуального кодекса РФ новой статьей 459 1 «Исполнение запросов о наложении ареста на имущество, изъятии имущества».

С доработанной редакцией проекта Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» можно ознакомиться здесь.

необоснованно завышенная самооценка или ультиматум работодателю. «Настораживает, когда кандидат пишет в сопроводительном письме: «Под предметом собеседования я понимаю условия трудового договора. Это означает, что прочитать его я должен до собеседования», – считает менеджер по управлению персоналом Capital Legal Services Яна Чеповецкая. С этим согласилась менеджер по персоналу ЮФ «Sameta» Галина Добровольская. «Прошу в случае заинтересованности присылать только серьезные предложения. Работать на телефоне, зазывать клиентов, бегать курьером – я не такую работу ищу. Так как работа в следствии занимает почти 24 часа в сутки, часто без выходных, прошу не отвлекать меня собеседованиями с менеджерами, специалистами по подбору персонала. На собеседование готов прийти, если директор компании ознакомился с моим резюме и у вас действительно серьезная работа и серьезное предложение не ниже по статусу и уровню работы, чем работа в следствии», – привела пример Добровольская;жесткий график работы. «Я точно не буду рассматривать претендента, который указывает жесткие рабочие часы и подчеркивает необходимость их соблюдения по различным обстоятельствам, включая семейные. Мне представляется, что такой претендент слабо знаком с юридической работой, которая иногда требует круглосуточного включения», – рассказал управляющий партнёр АБ «Яблоков и партнёры» Вячеслав Яблоков;явное преувеличение собственных достижений. «Если в резюме написано: «100% выигранных дел», я сразу отмечаю неполную адекватность кандидата», – сообщил Курлат. «Также не стоит писать: «Я один вытянул дело», «я могу выиграть любой спор», «я в совершенстве знаю все отрасли права», – считает Данилов;резкое несоответствие названия резюме и информации в нем позиции, на которую оно направлено. Добровольская вспомнила такой пример: «На вакансию «юрист» направлено резюме под заголовком «манекенщик». В нем указано: образование – профильное, опыт работы юристом – девять лет. О себе: рост – 188, объем груди – 109, талия – 69, бедра – 103″. «На вакансию «младший юрист» направлено резюме «вокалист». Образование – МГЮА им. О. Е. Кутафина. Опыт работы – караоке-ресторан, вокалист. О себе: «Большой опыт концертных выступлений на различных мероприятиях». «На вакансию «помощник юриста» направлено резюме, которым ранее кандидат откликался на позицию «секретарь-референт». Образование – юридическое. О себе: «Я – фотомодель, это мое хобби». Партнер ЮФ «Линия Права» Вадим Конюшкевич рассказал: «Несколько лет назад мне пришло резюме, где в графе «хобби и интересы» девушка указала, что является победительницей конкурса пляжного бикини. В итоге резюме было отложено в стопку отказных». Генеральный директор ООО «3В Консалтинг» (юридические услуги для бизнеса) Виктор Вяткин признался, что его бы смутило своеобразное хобби, например, оккультизм. «Один кандидат на позицию «юрист» в резюме указал, что после 13 лет работы дознавателем вот уже 1,5 года работает флористом. Другой с гордостью сообщил, что, работая в администрации N-ской области, организовал посадку 13 000 деревьев. Очень важный опыт для юриста!» – шутит Добровольская;указание нерелевантной информации. «Например, когда кандидат на позицию юриста (возраст 30+) пишет в резюме, где и кем работают его родители, какие у него есть животные и как их зовут, указывают марку своей машины, перечисляет оценки в школе», – отметила Чеповецкая. «Не стоит писать об окончании курсов и семинаров, не имеющих отношение к должности (например, курсы кройки и шитья), а также о личных качествах (добрый, веселый)», – советует адвокат, руководитель отдела BD национальной ЮК «Митра» Алина Зеленская;информация об отсутствии каких-либо навыков или опыта. «Вообще слову «нет» не место в резюме», – уверена партнер КА «Юков и партнёры» Виктория Даудрих;несоблюдение конфиденциальности. «Не нужно указывать в портфолио дела, имена клиентов, названия компаний и суммы выигранных споров, если эта информация не носит публичный характер», – рекомендует операционный директор BGP Litigation Элина Собакарь.

Работодатели также не приветствуют очень длинные резюме, резюме в виде таблицы или сделанные конструктором сайта вакансий, с обилием юридических терминов и иностранных слов. «Найдите дизайнера-фрилансера, и он за 1000 руб. все оформит очень качественно. Резюме должно быть выполнено дизайнером», – уверен партнер Saveliev, Batanov & Partners Сергей Савельев. «Использование узкоспециализированной профессиональной лексикии англоязычных слов тоже выглядит неуместно, а порой даже комично», – считает Собакарь. «Боль специалистов по подбору персонала – резюме юриста на шести листах. Особенно это касается судебных юристов, которые вставляют номера всех дел, которые они вели. Поверьте, нам достаточно описания вашей роли в деле и процессуальных документов», – призналась PR&Marketing-менеджер ЮФ «Инфралекс» Анна Можаева.

«Бывало, на моих собеседованиях плакали, бывало, уходили, не дождавшись окончания», – рассказал Вяткин. «Потому точные ответы во время собеседования для меня не настолько важны, как умение неординарно подходить к решению задачи, рассматривать её под иным углом», – сообщила советник управляющего партнёра АБ «Казаков и Партнеры» Диана Полетаева.

Короткое интервью не всегда означает провал. «Бывает, после 20 минут общения понимаешь, что соискатель подходит и ты готов сделать ему предложение о работе. В один из таких случаев кандидат спросил: «Это все? Вопросов и тестов больше не будет? Я думал, будет жестче. Ну, раз я вам не подхожу, я пошёл», – рассказал специалист отдела персонала «Пепеляев Групп» Дмитрий Рудоманов. «Мне всегда казалось, что я проваливал все свои собеседования, в том числе и в ЕПАМе, где я работал после окончания вуза. Но ведь взяли!» – вспоминает Савельев. Кстати, иногда плохое собеседование становится для кандидата очень хорошим опытом. «Когда я работал в банке директором юрдепартамента, ко мне пришла девушка «не в форме»: с перерывом в практике по причине болезни. В тот раз я ей отказал. А через год она пришла снова, поработав это время как раз по нужному мне профилю. Я ее взял, и вскоре она стала ключевым членом моей команды, я даже рекомендовал ее на свое место, когда уходил», – заявил Вяткин.

Иногда соискатели с их свежим взглядом помогают работодателям решить сложные вопросы. «Кандидат, только что завершивший обучение в университете, очень бойко и правильно отвечал на собеседовании. Видя, что человек хорошо ориентируется в праве и быстро соображает, мы решили задать один вопрос, на который сами не могли найти ответ в течение нескольких дней. Не долго думая, он высказал пару очень дельных мыслей, которые впоследствии нам пригодились. Разумеется, этот кандидат немедленно получил от нас предложение о приеме на работу», – сообщил директор аудиторско-консалтинговой группы «БДО Юникон» Иван Новиков.Мы попросили экспертов рассказать о самых сложных собеседованиях, и почти все вспомнили излишне самоуверенных претендентов. «Одно из самых сложных собеседований мне довелось проводить с соискателем, которая готова была занять должность директора юридического департамента. Сложность была в том, что у нас не было такой вакансии. А дама пришла и не хотела уходить. Ее аргументы: 20 лет судебной практики, в прошлом руководство своей юрфирмой и покупка квартиры в трех домах от нашего офиса. Было трудно!» – призналась Скворцова. «У меня был случай попытки трудоустройства бывшей чиновницы одного известного контролирующего госоргана, которая с порога уведомила: в суды ходить не будет, так как у неё никаких нервов не хватит и всё равно там всё куплено; в командировки не поедет, так как это тоже нервы; готова участвовать только в интересных и значимых для её профессионального развития проектах. Еще девушка объявила, что сотрудников с таким уровнем знаний мы всё равно не найдём, и порекомендовала себя взять, не растрачивая время на собеседования. Мы с таким подходом были не согласны и отказали в трудоустройстве», – заявила Полетаева. «У нас был случай, когда кандидат столь сильно хотел присоединиться к нашей команде, что категорически не принимал отказ – ссылался на ТК, требовал развернутое объяснение, грозился судебным разбирательством. Но отбор у нас строгий, и «нет» означает только «нет», причем в самой корректной и обоснованной форме», – заявила HR-менеджер ЮФ «Инфралекс» Елена Гузева. Бывает, уверенность, напротив, только добавляет соискателю очков. «Как-то мой кандидат, претендующий на позицию главы юрдепартамента в крупной международной компании, умудрился опоздать на интервью на два часа. К слову сказать, офис компании был за МКАДом, и это обстоятельство несколько смягчило ситуацию. В итоге кандидат-россиянин получил место, которое до этого занимали только экспаты. Но главным штрихом было то, что ему удалось увеличить собственную зарплату в 1,7 раза!» – восторгается исполнительный директор, руководитель юридической практики компании Staffwell Инна Алпаидзе.

Цитаты в коллажах – из реальных резюме юристов

Часто на собеседованиях случаются забавные истории. «Как-то к моей коллеге пришёл кандидат с большим чёрным дипломатом, достал оттуда внушительных объемов прибор и сказал, что перед интервью ему необходимо изменить ауру помещения и ауру интервьюера», – сообщила Алпаидзе. «Позабавило, когда претендент на вопрос о наличии навыков составления определенных процессуальных документов сообщил, что без труда сможет справиться с задачами, поскольку видел, как на предыдущей работе его сосед готовил подобные документы», – рассказала юрист, руководитель практики АБ «Казаков и Партнеры» Мария Девятерикова. «Однажды был весёлый случай, когда параллельно проходило два интервью, но руководители юридических групп перепутали переговорные и общались не со «своими» кандидатами. Беседы проходили оживлённо, кандидаты оказались смекалистыми и интересно отвечали на непрофильные вопросы. Ситуация раскрылась спустя 20 минут, когда один из руководителей уже практически сделал предложение о работе. Несмотря на путаницу, все с юмором отнеслись к ситуации, а один из интервьюируемых даже получил оффер», – сообщила специалист отдела персонала VEGAS LEX Кристина Новожилова.

Многие эксперты вспомнили, как к ним на интервью приходили кандидаты с мамами, женами, подругами. «Однажды адвокат явился вместе с женой, которая позиционировала себя как незаменимый персональный помощник. Она сидела на собеседовании и помогала отвечать на вопросы, зачастую вперед кандидата», – отметил Курлат. «Девушка привела с собой двух подруг, которые также искали работу. Пришлось собеседовать всех троих, причем одновременно. Устроили такой юридический баттл», – рассказал Данилов.

Кадровые агентства и площадки в интернете для трудоустройства юристов известны, но нередки случаи, когда талантливым правоведам предлагают пройти собеседование, заметив их в неожиданных местах:

в вузе или ином учебном заведении;на семинаре, конференции;во время сопровождения сделки;во время судебного процесса. «Моя коллега пришла работать к нам в команду, представляя интересы оппонента. Нам понравились ее сообразительность, знание процессуального законодательства, умение мгновенно реагировать и договариваться. Дело закончилось мировым соглашением, и по его завершении мы пригласили девушку к нам. Мы с ней много лет проработали вместе и до сих пор общаемся, несмотря на то, что теперь состоим в разных коллегиях. Вообще, для процессуалистов самые интересные знакомства происходят именно в судах», – считает Даудрих. «Интеллектуальная дуэль с умным и сильным соперником – удача для судебного юриста. Нет ничего приятнее настоящего состязательного процесса, где острота реакции и глубина знаний спрессованы во времени. Поэтому всегда хочется пригласить ценного специалиста, проверенного непосредственно в деле. Иногда мы так и делаем. Препятствием может стать только конфликт интересов или корпоративная этика», – сообщила Полетаева;в юридических изданиях и на правовых сайтах. «Увидев коллег, которые писали по интересующим нас темам, мы привлекали их для разработки позиции в делах, где имелись пробелы законодательства и отсутствовала судебная практика. Иногда это оказывалось очень эффективным», – заявил Курлат. «Но есть и противоположный опыт: иногда человек, пытаясь раскрыть довольно рядовую тему, чрезмерно увлекается своим местом в науке, и статья превращается в несколько листов увлечённого жонглирования терминами, цитатами и «сложносочинением в сложноподчинении». А хочется увидеть анализ, выводы и рациональные предложения», – отметила Полетаева;по телевизору. «Моя однокурсница, только закончив институт, первой выиграла дело о взыскании компенсации в пользу жертвы теракта на Дубровке. Об этом был сюжет на телевидении. Сюжет посмотрел управляющий партнер известного «ильфа» и сделал ей предложение о работе. Это был щедрый аванс, который она оправдала, проработав в этой фирме много лет», – рассказал Вяткин;в соцсетях. «Если посты содержат умные и глубокие комментарии по какой-либо проблеме (например, ответы на вопросы, которые задаёт Сергей Сарбаш в Facebook), мы можем пригласить их автора на собеседование», – заявила Полетаева.

pda.pravo.ru

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ о порядке исполнения запросов, поступающих из компетентных органов иностранных государств

1. Порядок исполнения запросов об оказании правовой помощи на территории Российской Федерации

1.1. Общие положения. Исполнение запросов. Сроки исполнения

Приказом МВД России от 01.07.2011 N 780 «Об утверждении Положения о Следственном департаменте Министерства внутренних дел Российской Федерации» регламентированы полномочия Следственного департамента МВД России по организации взаимодействия следователей органов внутренних дел Российской Федерации с правоохранительными органами зарубежных стран в рамках реализации положений международных договоров Российской Федерации в сфере оказания правовой помощи по уголовным делам (подпункт 10.8).

Следственный департамент МВД России уполномочен организовывать исполнение запросов компетентных органов зарубежных государств, поступивших в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации (подпункт 11.27).

В соответствии с порядком сношений, установленным международными договорами Российской Федерации, или на основе принципа взаимности в Следственный департамент МВД России поступают запросы компетентных органов иностранных государств об оказании правовой помощи по уголовным делам (далее — запросы) напрямую из правоохранительных органов государств-инициаторов и через Генеральную прокуратуру Российской Федерации .

Федеральный закон от 25.10.1999 N 193-ФЗ «О ратификации Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам и Дополнительного протокола к ней», Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 (далее — Минская конвенция), Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 453 ч.3.

Следственный департамент МВД России координирует организацию исполнения поступивших запросов на территории Российской Федерации, ведет их учет и осуществляет контроль за сроками и качеством выполнения содействия.

Исполнение запросов поручается органу предварительного следствия в системе МВД России (далее — орган предварительного следствия) по месту выполнения запрашиваемого содействия (например: по местам регистрации или пребывания лица, производство следственных действий с которым запрашивается, по адресу юридического лица и т.д.).

На основании ст. 457 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК) суд, прокурор, следователь, руководитель следственного органа исполняют переданные им в установленном порядке запросы о производстве процессуальных действий, поступившие от соответствующих компетентных органов и должностных лиц иностранных государств, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, международными соглашениями или на основе принципа взаимности.

При исполнении запроса применяются нормы УПК, однако могут быть применены процессуальные нормы законодательства иностранного государства в соответствии с международными договорами Российской Федерации, международными соглашениями или на основе принципа взаимности, если это не противоречит законодательству и международным обязательствам Российской Федерации.

При выполнении следственных действий, просьбы о производстве которых содержатся в запросе, правомочны присутствовать представители иностранного государства, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации или письменным обязательством о взаимодействии на основе принципа взаимности.

Если запрос не может быть исполнен, то полученные документы возвращаются с указанием причин, воспрепятствовавших исполнению, через орган, его получивший, либо по дипломатическим каналам в тот компетентный орган иностранного государства, от которого исходил запрос. Запрос возвращается без исполнения, если он противоречит законодательству Российской Федерации либо его исполнение может нанести ущерб ее суверенитету или безопасности.

По смыслу ст. 457 УПК дознаватель, начальник органа дознания и начальник подразделения дознания не являются субъектом исполнения запроса. При установлении необходимости привлечения органа дознания к выполнению просьб, содержащихся в запросе (например: установление местонахождения лица), следователь в соответствии со ст. 38 УПК дает письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий.

В сопроводительном письме Следственного департамента МВД России к запросу, адресованном руководителям органов предварительного следствия, указывается следующее:

— объем запрашиваемой правовой помощи, который необходимо выполнить конкретному подразделению;

— разъясняется механизм выполнения отдельных просьб;

— устанавливается срок и порядок предоставления полученных в ходе исполнения материалов либо направления информации об исполнении.

В соответствии с указаниями Следственного департамента МВД России N 17/1-5330 от 28.02.2014 контроль за полнотой, качеством и сроками исполнения запросов возлагается на руководителя органа предварительного следствия, которому данный запрос поступил для исполнения.

Запрос должен быть исполнен в сроки, определенные Следственным департаментом МВД России при его направлении. Данный срок не может быть самостоятельно изменен в сторону увеличения.

При невозможности выполнения запроса в установленный срок необходимо письменно проинформировать Следственный департамент МВД России о причинах, препятствующих его исполнению. При этом целесообразно использовать возможности электронной почты либо факсимильную связь. В случае незначительного увеличения срока исполнения (1-3 дня) следует уведомить исполнителя в Следственном департаменте МВД России в рабочем порядке.

Если в ходе выполнения запроса потребуется проведение следственных или иных процессуальных действий на территории иного субъекта Российской Федерации, копия или оригинал запроса с полученными материалами направляются в Следственный департамент МВД России для организации его дальнейшего исполнения.

1.2. Соблюдение конфиденциальности при исполнении запроса и защита персональных данных физических лиц

В целях защиты информации, содержащейся в запросе, действующими многосторонними и двусторонними международными договорами, регламентирующими международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства, предусмотрены отдельные нормы по обеспечению конфиденциальности (например, ст. 9 Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 17.06.1999, ст. 16 Договора между Российской Федерацией и Канадой о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20.10.1997, ст. 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 28.05.2015 и др.).

Запрашиваемая сторона по просьбе центрального органа запрашивающей стороны обеспечивает в соответствии со своим законодательством конфиденциальность в отношении факта получения запроса, его содержания или любого действия, предпринятого в связи с запросом, за исключением случаев, когда огласка запроса является необходимой для его исполнения.

Запрашивающая сторона без предварительного разрешения запрашиваемой стороны не может использовать полученные в ходе исполнения запроса информацию или доказательства для иных целей, кроме указанных в запросе.

Если запрашивающей стороне понадобится предать огласке и использовать полностью или частично полученные информацию или доказательства для иных целей, нежели указанных в запросе, она в письменной форме запрашивает соответствующее разрешение запрашиваемой стороны, которая может согласиться или отказать полностью или частично в таком разрешении.

Текст запроса, приложение к нему, документы, полученные в ходе его исполнения, при наличии соответствующей просьбы иностранного государства рассматриваются как конфиденциальные. Исполнитель запроса обеспечивает режим конфиденциальности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Без специальной просьбы запрашивающей стороны оригиналы и копии запросов иностранных государств не подлежат передаче третьим лицам (в том числе лицам, в отношении которых запрашивается содействие). Не следует прилагать копии запросов к обращениям, направляемым в целях получения запрашиваемых сведений в сторонние организации (юридические лица, налоговые органы, медицинские учреждения и т.д.).

При изучении документов, предоставляемых налоговыми, таможенными органами и подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации по вопросам миграции, необходимо обращать внимание на наличие пометок «ДСП», «конфиденциально». Как правило, учреждения, выдавшие документ с пометкой, ссылаются на нормы Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных».

Подобные документы содержат сведения, которые не подлежат разглашению и направлению в компетентные органы иностранного государства без санкции соответствующего должностного лица.

Материалы с пометками «ДСП» и «конфиденциально» Следственным департаментом МВД России возвращаются инициатору для надлежащего оформления и истребования в налоговом или ином органе документа, подтверждающего возможность направления информации в компетентные органы иностранного государства на основании международного договора Российской Федерации с этим государством.

Для информации: В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» трансграничная передача персональных данных на территории иностранных государств, не обеспечивающих адекватной защиты прав субъектов персональных данных, может осуществляться в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Обеспечение защиты персональных данных, содержащихся в материалах, полученных при исполнении запросов, является неотъемлемой частью соблюдения конституционных прав граждан Российской Федерации.

В ходе исполнения запроса в каждом конкретном случае необходимо:

— тщательно изучать информацию, содержащуюся на электронных носителях, изъятых или полученных при исполнении запросов, для установления наличия сведений, касающихся персональных данных граждан Российской Федерации;

— рассматривать вопрос о целесообразности направления инициатору документов и предметов, содержащих информацию о персональных данных граждан Российской Федерации, не имеющих отношения к расследуемому иностранными правоохранительными органами преступлению.

1.3. Расходы при исполнении поручения

В соответствии с международными договорами все расходы, связанные с исполнением запроса, несет запрашиваемая сторона, если иное не указано в договоре.

В соответствии с позицией Генеральной прокуратуры Российской Федерации, если исполнение запрашиваемых мероприятий повлечет за собой существенные расходы (проведение некоторых видов экспертиз, видеоконференц-связь и др.), возмещение затрат осуществляется запрашивающей стороной .

1 Участие органов прокуратуры Российской Федерации в международном сотрудничестве по вопросам выдачи и правовой помощи по уголовным делам: сб. методич. материалов / под общ. ред. Генерального прокурора Российской Федерации действительного государственного советника юстиции, заслуженного юриста Российской Федерации Ю.Я. Чайки. М.: Генеральная прокуратура Российской Федерации, 2011. — 441 с.

В связи с этим, прежде чем приступить к исполнению таких запросов, следует получить гарантийное письмо запрашивающей стороны об оплате расходов либо квитанцию об оплате соответствующих расходов.

2. Особенности исполнения отдельных просьб

2.1. Вручение документов

Порядок выполнения просьбы о вручении документов регламентирован нормами международного права, положения которых схожи в следующем.

В соответствии со ст. 7 Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20.04.1959 (далее — Европейская конвенция) запрашиваемая сторона осуществляет вручение повесток и судебных постановлений, которые передаются ей для этой цели запрашивающей стороной.

Вручение может быть произведено путем простой передачи повестки или постановления адресату. Если запрашивающая сторона специально об этом просит, то вручение производится запрашиваемой стороной в порядке, установленном ее законодательством для аналогичных документов, или в особом порядке.

Факт вручения подтверждается распиской, датированной и подписанной адресатом, или заявлением запрашиваемой стороны о том, что вручение состоялось, с указанием формы и даты вручения. Соответствующий документ незамедлительно направляется запрашивающей стороне. Запрашиваемая сторона по просьбе запрашивающей стороны подтверждает, что вручение произведено в соответствии с законодательством запрашиваемой стороны. При невозможности вручения причины незамедлительно сообщаются запрашиваемой стороной запрашивающей стороне.

В соответствии со ст.ст. 10, 11 Минской конвенции запрашиваемое учреждение юстиции осуществляет вручение документов в соответствии с порядком, действующим в этом государстве, если вручаемые документы составлены на его языке или на русском языке либо снабжены заверенным переводом на эти языки. В противном случае оно передает документы получателю, если он согласен добровольно их принять.

Вручение документов удостоверяется подтверждением, подписанным лицом, которому вручен документ, скрепленным официальной печатью запрашиваемого учреждения и содержащим даты вручения и подпись работника учреждения, вручающего документ, или выданным этим учреждением иным документом, в котором должны быть указаны способ, место и время вручения.

В целях исключения двойственного толкования норм международных договоров, регламентирующих исполнение запросов о вручении документов, рекомендуем выполнять данное запрашиваемое содействие в следующем порядке.

1. Следователь вручает оригинал (копию) документа и его перевод на русский язык надлежащему лицу. В случае отсутствия перевода на русский язык вручаемого документа следователь передает документ получателю, если тот согласен добровольно его принять.

Документ, подлежащий вручению несовершеннолетнему лицу, передается одному из его близких совершеннолетних родственников или опекуну.

2. Факт вручения документа подтверждается распиской, в которой в обязательном порядке указывается место, дата, название вручаемого документа, номер уголовного дела, Ф.И.О. получателя, его паспортные данные, место проживания, Ф.И.О. и должность лица, вручившего документ. Расписка подписывается лицом, получившим документ, а также лицом, вручившим его, скрепляется гербовой печатью.

3. Если лицо, которому должны быть вручены документы, не проживает по адресу, указанному в запросе, следователь принимает меры, необходимые для установления адреса получателя, перечень которых определяется следователем в каждом конкретном случае самостоятельно в зависимости от получаемых результатов, в частности:

— в официальном порядке запрашивает сведения о регистрации искомого лица (например: истребует выписку из домовой книги, МФЦ, направляет запросы в адресно-справочное бюро, информационные центры, получает сведения в ИПС «Следопыт-М»);

— осуществляет выезд по адресу, указанному в запросе;

— производит допрос в качестве свидетелей лиц, проживающих по адресу, либо соседей;

— составляет рапорт о результатах с изложением сведений, полученных в ходе проведенных мероприятий.

4. Если принятыми мерами местонахождение получателя не установлено, составляется справка о невозможности выполнения просьбы с указанием причин, препятствующих исполнению, которая с полученными документами и оригиналом запроса возвращаются в Следственный департамент МВД России.

Общим правилам вручения документа следует руководствоваться при выполнении просьб о вручении постановлений, определений судов, повесток или вызовов лиц для производства следственных действий на территории иностранного государства, а также ознакомлении с законодательством иностранного государства перед производством допроса лиц (в любом процессуальном статусе).

Международные договоры, регламентирующие оказание правовой помощи по уголовным делам, содержат нормы, требующие сопровождать документ о вызове лица сведениями об условиях и порядке оплаты расходов, связанных с явкой вызываемого лица, а также перечень гарантий, которые предоставляются ему в соответствии со специальными нормами международного договора.

Если запрашивающая сторона специально об этом просит, запрашиваемая сторона может выдать свидетелю или эксперту аванс. Сумма аванса указывается в судебной повестке и возмещается запрашивающей стороной.

Запрос о вызове лица не должен содержать угрозы применения принуждения или наказания в случае неявки этого лица на территорию запрашивающей стороны. Вызываемое лицо добровольно принимает решение о явке.

Соблюдение норм международного права в данной части оценивается центральными компетентными органами (Генеральной прокуратурой Российской Федерации или Следственным департаментом МВД России).

Для информации: В соответствии со ст. 8 Европейской конвенции свидетель или эксперт, который не ответил на повестку, о вручении которой просила договаривающаяся сторона, не может, даже если она содержит предупреждение о санкциях, быть подвергнут какому-либо наказанию или применению меры пресечения, если только впоследствии он добровольно не окажется на территории запрашивающей стороны и вновь не будет там должным образом вызван повесткой.

2.2. Допросы свидетелей, потерпевших, подозреваемых, обвиняемых

Вызов и допрос свидетеля (потерпевшего) осуществляется в порядке, установленном ст.ст. 187-191 УПК. В ходе допроса свидетелю (потерпевшему) задаются вопросы, содержащиеся в запросе. Вопросы и ответы на них фиксируются в протоколе. Если в запросе отсутствует перечень вопросов, следует наиболее полно и точно отразить в протоколе изложение свидетелем обстоятельств, интересующих инициатора.

При подготовке к проведению допроса свидетеля необходимо учитывать положения ч. 3 ст. 56 УПК, содержащей перечь лиц, которые не подлежат допросу в качестве свидетелей.

Если в запросе содержится просьба об ознакомлении лица с постановлением о признании потерпевшим (документ может иметь название, отличное от вышеуказанного), вынесенным запрашиваемой стороной в соответствии с нормами законодательства запрашивающего государства, данный документ необходимо вручить потерпевшему либо его законному представителю перед началом допроса. Порядок вручения разъяснен в параграфе 2.1 настоящих методических рекомендаций.

Иностранными коллегами подобная просьба в запросе может быть выражена следующим образом: «признать . потерпевшим». В случае отсутствия процессуального документа о признании потерпевшим, вынесенного запрашиваемой стороной, производится только допрос лица в качестве потерпевшего (процессуальное решение о признании потерпевшим выносится только инициатором запроса).

Если в запросе содержится просьба о производстве допроса лица в качестве подозреваемого (обвиняемого), Следственным департаментом МВД России при направлении запроса в территориальный орган предварительного следствия для организации исполнения разъясняется особый порядок производства вышеуказанного следственного действия.

В частности, перед допросом лица в качестве подозреваемого (обвиняемого), следует получить в подразделениях МВД России, осуществляющих функции в сфере миграции, сведения о наличии у него гражданства Российской Федерации.

Согласно позиции Генеральной прокуратуры Российской Федерации, предусмотренный ст. 6 Минской конвенции допрос подозреваемых, обвиняемых может производиться в отношении находящихся на территории Российской Федерации лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации.

В этом случае допрос производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 173, 189 УПК. При этом следователем подозреваемому (обвиняемому) должны быть обеспечены права, предусмотренные УПК.

При исполнении запросов допрос в качестве подозреваемых (обвиняемых) граждан Российской Федерации не производится.

Допрос лица в качестве подозреваемого или обвиняемого, являющегося гражданином Российской Федерации, может производиться исключительно по находящемуся в производстве российских правоохранительных органов уголовному делу с учетом основных принципов уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

В связи с этим данному лицу следует предложить собственноручно написать заявление, в котором отразить свою позицию относительно подозрения либо обвинения его в совершении преступления.

Поскольку понятия процессуального статуса участников уголовного судопроизводства «свидетеля», «подозреваемого», «обвиняемого», указанные в запросе о правовой помощи, не всегда совпадают с аналогичными понятиями, закрепленными в УПК, то необходимо учитывать уголовно-процессуальный статус лица, который установлен законодательством запрашиваемой стороны .

Участие органов прокуратуры Российской Федерации в международном сотрудничестве по вопросам выдачи и правовой помощи по уголовным делам: сб. методич. материалов / под общ. ред. Генерального прокурора Российской Федерации действительного государственного советника юстиции, заслуженного юриста Российской Федерации Ю.Я. Чайки. М.: Генеральная прокуратура Российской Федерации, 2011. — 441 с.

Обращаем внимание, что обычно подобные запросы одновременно содержат просьбу о вручении подозреваемому (обвиняемому) документа (копии), в результате которого данное лицо приобрело вышеуказанный процессуальный статус, и выписок, содержащих нормы законодательства запрашиваемого государства. Например, предлагается вручить протокол о подозрении, постановление о привлечении в качестве обвиняемого и т.д.

Если подобная просьба содержится в запросе, перед началом допроса подозреваемому (обвиняемому) следует вручить необходимые документы в соответствии с порядком, разъясненным выше.

В случае, если в запросе не указан адрес фактического проживания лица, подлежащего допросу, либо он указан некорректно, исполнитель принимает необходимые меры для установления его местонахождения.

2.3. Применение видеоконференц-связи при допросе

Использование видеоконференц-связи при допросе свидетелей, потерпевших и экспертов в рамках исполнения запросов, а также в целях обеспечения безопасности последних, предусмотрено многосторонними международными договорами, участником которых является Российская Федерация (ст. 18 Конвенции против транснациональной организованной преступности от 15.11.2000, ст. 32 Конвенции против коррупции от 31.10.2003).

Для информации: В соответствии со ст. 6 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 01.10.2002 (в настоящее время не ратифицирована Российской Федерацией) договаривающиеся стороны оказывают взаимную правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой договаривающейся стороны, в частности, составления, пересылки и вручения адресату документов, производства осмотров, обысков, выемок, передачи вещественных доказательств, проведения экспертиз, допроса сторон, третьих лиц, подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, свидетелей, гражданских истцов, гражданских ответчиков, их представителей, законных представителей обвиняемых, экспертов, предъявления для опознания, в том числе с использованием видеосвязи, видеозаписи и иных технических средств . .

Использование систем видеоконференц-связи в российском уголовном судопроизводстве регламентируется ст.ст. 240, 241, 278.1, 293 УПК применительно к допросу свидетеля и потерпевшего судом, участию в судебном заседании подсудимого.

Исходя из позиции Генеральной прокуратуры Российской Федерации, выраженной в поручениях об исполнении запросов, российская сторона правомочна исполнять просьбы иностранных государств о проведении допросов с использованием видеоконференц-связи в связи с тем, что ст.ст. 164, 166, 189 и 241 УПК предусмотрена возможность осуществления видеозаписи процессуальных действий, которая в силу ст. 457 УПК может применяться судом, прокурором и следователем. При этом необходимо соблюдать принципы уголовного судопроизводства, закрепленные в гл. 2 УПК.

Оплата расходов на проведение этого следственного действия осуществляется инициатором запроса.

Если в запросе содержится просьба о допросе лица с применением систем видеоконференц-связи, следователем выполняется следующий комплекс подготовительных мероприятий.

1. Следственным путем устанавливается местонахождение лица, просьба о допросе которого содержится в запросе.

2. Направляется обращение в телекоммуникационную компанию (например: ПАО «Ростелеком») с просьбой сообщить о возможности проведения сеанса видеоконференц-связи с городом, указанным в запросе, с использованием их оборудования, о стоимости аренды зала и трафика, а также технических характеристиках используемого оборудования. Если в запросе указаны технические параметры запрашивающей стороны, они соответственно указываются в обращении, направляемом в телекоммуникационную компанию.

3. Полученные сведения предоставляются в Следственный департамент МВД России для дальнейшей организации взаимодействия. При этом запрос не снимается с контроля.

Следственный департамент МВД России осуществляет передачу полученных сведений инициатору запросу. О результатах рассмотрения инициатором запроса полученной информации и согласовании процедуры проведения видеоконференц-связи уведомляется исполнитель.

4. Допрос свидетеля, потерпевшего и эксперта проводится следователем подразделения, которому поручено исполнение запроса, в помещении, предоставленном телекоммуникационной компанией с применением оборудования, используемого ее специалистом. В допросе участвуют: специалист, привлекаемый для проведения видеоконференц-связи, переводчик, сотрудник правоохранительных органов запрашиваемой стороны — инициатор запроса. Допрос проводится в соответствии с требованиями ст.ст. 164, 189 УПК. Перед началом допроса участников уголовного судопроизводства следователь удостоверяется в их личности, разъясняет им права, ответственность, а также порядок производства соответствующего следственного действия.

В ходе проведения допроса следователь задает допрашиваемому лицу вопросы, которые указаны в запросе, а также вопросы, которые, по мнению следователя, способствуют выяснению значимых обстоятельств дела. Задавать наводящие вопросы запрещается. В остальном следователь свободен при выборе тактики допроса.

Если инициатор запроса изъявит желание задать дополнительные вопросы, следователю следует самостоятельно оценить их соответствие ч. 2 ст. 189 УПК. Отводу подлежат вопросы, касающиеся обстоятельств, которые не исследованы в тексте запроса (например: о взаимоотношениях с лицом, сведения об отношении которого к расследуемому уголовному делу отсутствуют в запросе).

Протокол допроса оформляется в соответствии со ст. 190 УПК, заверяется гербовой печатью.

2.4. Выемка и обыск

В соответствии со ст. 80 Минской конвенции сношения с иностранными государствами по вопросам исполнения процессуальных и иных действий, требующих санкции прокурора (суда), осуществляются через Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Ратифицируя Европейскую конвенцию, Российская Федерация заявила, что в соответствии со ст. 5 Конвенции оставляет за собой право исполнять поручения о проведении обыска или наложении ареста на имущество только при соблюдении условий, предусмотренных в подпунктах «а», «b» и «с» пункта 1 указанной статьи Конвенции.

Для информации: В соответствии с ч. 1 ст. 5 Европейской конвенции любая договаривающаяся сторона может, в момент подписания настоящей Конвенции или в момент сдачи на хранение ратификационной грамоты или документа о присоединении, путем заявления на имя Генерального секретаря Совета Европы, оставить за собой право исполнять поручения в отношении обыска или наложения ареста на имущество при соблюдении одного или нескольких из следующих условий:

a) преступление, с которым связано поручение, наказуемо как по закону запрашивающей Стороны, так и по закону запрашиваемой Стороны;

b) преступление, с которым связано поручение, является в запрашиваемой стране преступлением, в связи с которым предусматривается выдача;

c) исполнение поручения не противоречит законодательству запрашиваемой Стороны.

Если в запросе содержатся просьбы о производстве выемки (в переводе на русский язык название запрашиваемого содействия может быть интерпретировано по-разному, например: «изъятие»), обыска, то их выполнение производится в соответствии со ст.ст. 182 и 183 УПК.

При необходимости производства обыска в жилище, а также выемки предметов и документов, содержащих охраняемую федеральным законом тайну (например: медицинских карт или их копий), информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, вещей, заложенных в ломбард, следователь, на исполнении которого находится запрос, в соответствии со ст. 165 УПК с согласия руководителя следственного органа возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия в установленном порядке.

Обращаться следует в суд по месту нахождения жилища либо учреждения, в котором необходимо произвести выемку (обыск).

К ходатайству в суд прилагаются копии всех материалов, поступивших из компетентных органов иностранных государств, а также копия сопроводительного письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

При вынесении судьей постановления об отказе в производстве следственного действия (выемки, обыска) принимаются меры к устранению выявленных недостатков и инициируется повторное обращение в суд. В случае невозможности устранения недостатков в связи с недостаточностью предоставленной иностранными коллегами информации или процессуальных документов материалы направляются в Следственный департамент МВД России.

При вынесении судьей постановления о разрешении производства выемки (обыска) следователь в установленном ст. 182, 183 УПК порядке производит следственное действие, о чем составляется протокол в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 166 УПК.

Обращаем внимание, что производство следственных действий в рамках исполнения запросов на основании постановлений должностных лиц компетентных органов иностранного государства на территории Российской Федерации является недопустимым.

Протоколы, предоставляемые инициатором запроса, составленные в соответствии с законодательством запрашивающего государства, российским следователями не используются и не заполняются.

Генеральная прокуратура Российской Федерации полагает, что российским компетентным органам при оказании данного вида правовой помощи по зарубежным запросам необходимо исходить из следующих положений.

Принятие решений о порядке исполнения ходатайств о производстве обыска относится к исключительной компетенции Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Дополнительно к общим условиям отказа в оказании взаимной правовой помощи по уголовным делам Россия может поставить исполнение поручения о производстве обыска или выемки на ее территории в зависимость от того, влечет ли выдачу преступление, в связи с которым запрашивается правовая помощь.

Исполнение просьб об обыске, изъятии собственности и передаче запрашивающему государству любых материалов для использования в качестве доказательств осуществляется при условии соблюдения прав добросовестных третьих лиц.

Если компетентному органу, непосредственно исполнявшему соответствующее ходатайство зарубежного компетентного органа, становится известно о лицах, имеющих законный интерес в отношении изъятых в ходе обыска и выемки предметов и документов, последние уведомляются о праве обжалования принятого решения в суд или прокурору.

При наличии соответствующих претензий, признанных необоснованными судом или прокурором, предметы и документы направляются в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с одновременным уведомлением о наличии соответствующих претензий — для принятия решения о возможности их передачи инициатору запроса, а также условиях такой передачи .

2.5. Получение информации о соединениях между абонентами и (или ) абонентскими устройствами

При поступлении запроса, содержащего просьбу о получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами необходимо руководствоваться ст. 186.1 УПК.

Обращаясь с ходатайством в суд по месту нахождения телекоммуникационной компании, следует предоставить копии всех материалов, поступивших из компетентных органов иностранных государств, и копию сопроводительного письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Просьба, содержащаяся в запросе, формулируется в ходатайстве о получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами дословно. Если же просьба явно искажена в результате некачественного перевода на русский язык, следует перефразировать ее, сохраняя суть запрашиваемого содействия.

В случае принятия судом решения о получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами его копия направляется следователем в осуществляющую услуги связи организацию, руководитель которой обязан предоставить указанную информацию, зафиксированную на любом материальном носителе информации .

П. 3 ч. 2 ст. 186.1 УПК.

Получив предоставленные телекоммуникационной компанией носители информации или документы, содержащие информацию о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, исполнителю надлежит изучить представленные материалы (при необходимости с участием специалиста) с целью установления наличия в них запрашиваемой информации, качества записи, полноты и относимости к уголовному делу.

Обращаем внимание, что в справке о полноте исполнения запроса необходимо отразить факты изучения носителя информации и наличия в нем сведений, которые не запрашивались инициатором и не имеют отношения к обстоятельствам совершенного преступления, изложенным в тексте запроса. При небольшом объеме (до 20 листов) содержащейся на носителе информации ее целесообразно распечатать. Носитель информации и распечатанные материалы направляются в Следственный департамент МВД России с обеспечением сохранности носителя информации.

2.6. Наложение ареста

При выполнении просьбы о наложении ареста на недвижимое имущество следует учитывать, что с момента вынесения судом иностранного государства решения о наложении ареста и фактического поступления запроса к исполнителю проходит значительный промежуток времени.

Перед обращением в суд с ходатайством о наложении ареста на недвижимое имущество (квартиру, комнату, дом, гараж и т.п.) необходимо предварительно оперативно получить выписку из государственного реестра о праве собственности на него.

Если полученная в ходе исполнения запроса информация о праве собственности на объект недвижимости не будет соответствовать сведениям, указанным в запросе иностранного государства, ходатайство о наложении ареста на имущество в суд не вносится. В данном случае для полноты выполнения запрашиваемого содействия целесообразно выяснить, кто ранее владел, пользовался и распоряжался интересующим инициатора имуществом.

Выполняя просьбу о наложении ареста на имущество, следователь в соответствии со ст. 115 УПК с согласия руководителя следственного органа возбуждает перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия.

К запросу инициатор обычно прилагает соответствующее процессуальное решение, которое не обладает юридической силой на территории Российской Федерации, но значимо для принятия решения судом при рассмотрении ходатайства, инициированного российским следователем. Копии запроса, а также указанного процессуального решения суда иностранного государства прикладываются следователем к ходатайству о наложении ареста на имущество.

По результатам рассмотрения судья выносит постановление о наложении ареста на имущество или об отказе в его производстве с указанием мотивов отказа.

Решение суда о наложении ареста на объект недвижимости направляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведущий учет наложенных ограничений (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии).

При наложении ареста на имущество составляется протокол в соответствии с требованиями ст.ст. 166 и 167 УПК.

2.7. Исполнение запросов о передаче документов, предметов

Процедура передачи вещественных доказательств, материалов, предметов и документов, находящихся на территории иностранных государств, регламентируется международными договорами.

В соответствии со ст. 3 Европейской конвенции запрашиваемая сторона выполняет в порядке, установленном ее законодательством, любые поручения, касающиеся уголовных дел и направленные ей юридическими органами запрашивающей стороны в целях передачи вещественных доказательств, материалов или документов.

Согласно ст. 6 Европейской конвенции запрашиваемая сторона может отсрочить передачу запрашиваемых предметов, материалов или документов, если указанные предметы, материалы или документы требуются ей в связи с осуществляемым уголовным судопроизводством.

Любые предметы, а также оригиналы материалов или документов, переданные во исполнение поручений, возвращаются запрашивающей стороной запрашиваемой стороне в максимально короткие сроки, если последняя не отказывается от них.

На основании ст. 6 Минской конвенции договаривающиеся стороны оказывают друг другу правовую помощь путем передачи вещественных доказательств.

Ст. 78 Минской конвенции устанавливаются обязательства сторон по просьбе передавать друг другу:

— предметы, которые были использованы при совершении преступления, влекущего выдачу лица в соответствии с международным договором, в том числе орудия преступления;

— предметы, которые были приобретены в результате преступления или получены в качестве вознаграждения за него, или же предметы, которые лицо, совершившее преступление, получило взамен предметов, приобретенных таким образом;

— предметы, которые могут иметь значение доказательств в уголовном деле.

Такие предметы передаются и в том случае, когда выдача лица, совершившего преступление, не может быть осуществлена из-за его смерти, побега или по иным обстоятельствам.

Права третьих лиц на переданные предметы остаются в силе. После окончания производства по делу эти предметы должны быть безвозмездно возвращены стороне, которая их передала.

Перед передачей изъятые предметы тщательно осматриваются с соблюдением требований УПК и надлежаще упаковываются. В ходе осмотра предметы требуется сфотографировать в разных ракурсах, чтобы различались их индивидуальные признаки. Предметы, подлежащие передаче, могут быть осмотрены в ходе производства выемки или обыска. Необходимо учитывать возможность их порчи или повреждения при перевозке, что обязывает следователя принять меры предосторожности.

В том случае, если предметы передаются иностранному государству на время, то должен быть указан срок их возврата.

Предметы, изъятые из оборота на территории Российской Федерации, передаче иностранному государству не подлежат (наркотические средства, психотропные и радиоактивные вещества и т.п.).

Для информации: В настоящее время с соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от 2 марта 2016 г. N 36-рп осуществляется подготовка к подписанию Протокола о порядке передачи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам (протоколом регламентируются отношения государств-участников Содружества Независимых Государств).

2.8. Выявление и замораживание доходов, полученных в результате преступной деятельности

В ряде международных договоров регламентировано оказание взаимной правовой помощи в выявлении, замораживании, аресте, изъятии и конфискации доходов, полученных в результате преступной деятельности, и средств совершения преступления.

Одновременно разъяснено, что под «доходами, полученными в результате преступной деятельности», понимаются денежные средства или иное имущество, полученное в результате совершения преступления, выручка и другие выгоды, полученные от таких доходов, от имущества, в которое были превращены или преобразованы доходы, полученные в результате преступной деятельности, или от имущества, к которому были приобщены доходы, полученные в результате преступной деятельности .

Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (г. Страсбург, 8 ноября 1990 года), Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о взаимной правовой помощи по уголовным делам (г. Москва, 14 октября 2014 г.), Договор между Российской Федерации и Республикой Абхазия о взаимной правовой помощи по уголовным делам (28 мая 2015 г.).

На основании полученного запроса запрашиваемая сторона принимает меры к установлению того, находятся ли доходы, полученные в результате преступной деятельности, и средства совершения преступления под ее юрисдикцией, информирует запрашивающую сторону о результатах такого розыска и принимает меры по выявлению денежных средств и имущества, отслеживанию финансовых операций и получению иной информации или доказательств, которые могут способствовать обеспечению возврата доходов, полученных в результате преступной деятельности .

Ст. 20 Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 14 октября 2014 г.

При поступлении запроса, содержащего просьбу о выявлении доходов, полученных в результате преступной деятельности, необходимо обращаться с подобным запросом в Росфинмониторинг.

В случае обнаружения доходов, полученных в результате преступной деятельности, и средств совершения преступления запрашиваемая сторона на основании полученного запроса исполняет решение о замораживании или наложении ареста, вынесенное компетентным органом запрашивающей стороны, или принимает такие меры в соответствии со своим законодательством в целях предотвращения любых действий с такими доходами и средствами совершения преступления, передачи или распоряжения ими до принятия окончательного решения в их отношении судом запрашивающей или запрашиваемой стороны.

Учитывая, что УПК не предусмотрено замораживание доходов, в каждом конкретном случае направления для исполнения такого запроса Следственным департаментом МВД России в сопроводительном письме будет разъясняться порядок выполнения запрашиваемого содействия.

Запрашиваемая сторона в соответствии со своим законодательством исполняет вступившее в силу решение, вынесенное компетентным органом запрашивающей стороны, об изъятии и конфискации доходов, полученных в результате преступной деятельности, выручки и других выгод, полученных от таких доходов, от имущества, в которое были превращены или преобразованы доходы, полученные в результате преступной деятельности, или от имущества, к которому были приобщены доходы, полученные в результате преступной деятельности, средств совершения преступления.

Полученные преступным путем денежные средства и иное имущество, на которые наложен арест на территории Российской Федерации, могут быть переданы иностранным потерпевшим лицам на основании вступившего в законную силу приговора иностранного суда и исполнительных документов, направленных в Министерство юстиции Российской Федерации с соответствующим ходатайством.

2.9. Присутствие представителей запрашивающей стороны

при исполнении запросов

В соответствии с ч. 3 ст. 457 УПК при исполнении запроса могут присутствовать представители иностранного государства, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации или письменным обязательством о взаимодействии на основе принципа взаимности.

При необходимости присутствия инициатором в запросе излагается соответствующее обращение, а также просьба о согласовании места, времени исполнения и обеспечении визовой поддержки.

Разрешение на присутствие сотрудников иностранных правоохранительных органов при производстве следственных действий на территории Российской Федерации дается центральным компетентным органом, уполномоченным на сношения (Генеральная прокуратура Российской Федерации, если поручение направлено через Генеральную прокуратуру Российской Федерации, или Следственный департамент МВД России при поступлении запроса в его адрес).

По поручению Следственного департамента МВД России исполнителем проводятся подготовительные мероприятия: устанавливаются физические и юридические лица и места их нахождения, направляются запросы в организации (регистрационные, налоговые, медицинские и т.д.) о предоставлении документов, получаются судебные решения на проведение следственных действий. Затем, исходя из результатов подготовительных мероприятий, определяются возможные сроки проведения следственных действий в присутствии представителей запрашивающей стороны, о чем уведомляется в письменном виде Следственный департамент МВД России.

Следует учитывать, что при соблюдении всех установленных требований на обеспечение визовой поддержки по линии МВД России требуется от 45 до 60 дней. Сотрудниками Следственного департамента МВД России проводятся необходимые действия, направленные на обеспечение визовой поддержки командируемым сотрудникам правоохранительных органов иностранного государства. О точных сроках проведения запрашиваемых следственных действий исполнитель уведомляется в рабочем порядке.

Если запросы направлены компетентными органами государств — участников СНГ, то процедура согласования сроков проводится непосредственным исполнителем запроса с инициатором, так как в данном случае визовая поддержка не требуется.

Все запрашиваемые действия производит только следователь, исполняющий запрос. Степень участия представителя запрашивающей стороны определяется следователем, исходя из конкретной ситуации. Как правило, это присутствие при проведении допросов, выемок, осмотров и т.д. Во избежание нарушения принципа суверенитета следует заранее корректно и четко разъяснить зарубежному коллеге его статус наблюдателя, в соответствии с которым все возникающие у него вопросы адресуются исключительно следователю. Поступившие в ходе проведения следственных действий от представителей запрашивающей стороны вопросы или просьбы также указываются в протоколе. При этом в процессуальных документах должен быть зафиксирован факт присутствия представителей инициатора запроса с указанием их данных. По окончании следственного действия они расписываются в документе, как если бы это был любой другой присутствующий.

Порядок проведения подготовительной работы к приему иностранной делегации регламентирован Инструкцией по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 11 марта 2012 г. N 015.

2.10. Направление исполненных материалов

Материалы, полученные в ходе исполнения запроса, в зависимости от указаний Следственного департамента МВД России направляются либо в адрес инициатора, либо в Следственный департамент МВД России. Нарушение указаний в части порядка направления исполненных материалов является недопустимым.

Процессуальные документы составляются исполнителем в печатном виде, копии полученных документов должны быть качественными, текст в них читаемым. Если по каким-либо причинам документ составлен в рукописном виде, то к нему следует приложить копию, выполненную печатным способом и надлежащим образом заверенную.

Каждый документ полученных материалов должен быть заверен гербовой печатью подразделения МВД России, исполнявшего запрос . Если полученный в ходе исполнения документ не заверен печатью исполнявшего его органа, следователь делает на документе запись «Документ получен в ходе исполнения запроса об оказании правовой помощи по уголовному делу N . Должность, ф.и.о., подпись» и удостоверяет подлинность документа гербовой печатью. Если объем материалов значителен, то полученный материал прошивается, а гербовая печать проставляется на оборотной стороне последнего листа в месте фиксации нити. Удостоверение подлинности должно сопровождаться записью «Документы получены в ходе исполнения запроса об оказании правовой помощи по уголовному делу N . Прошито и пронумеровано . л. Должность, ф.и.о., подпись». При подобном заверении к полученным материалам не следует подшивать внутреннюю переписку.

Ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.; двусторонние договоры.

При непосредственном направлении инициатору материалов, полученных в ходе исполнения запросов, в обязательном порядке копиями сопроводительного письма должны быть уведомлены все адресаты, указанные в сопроводительном письме Следственного департамента МВД России.

Полнота исполнения запроса отражается в справке, которая направляется только в Следственный департамент МВД России и в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

В справке необходимо отразить результаты выполнения каждого пункта просьбы, содержащейся в запросе, причины, по которым содействие не было оказано либо оказывалось длительное время, а также сроки, в течение которых запрос будет исполнен.

Фиксируя вышеуказанные сведения, целесообразно ссылаться на номер выполняемого пункта запроса. Справка о полноте исполнения не подшивается к исполненным материалам.

Исполненные материалы должны сопровождаться копией запроса иностранного государства. Если объем материалов состоит из большого количества различных документов, следует составить и приложить опись.

В случае исполнения запроса в присутствии представителя запрашивающей стороны, направление исполненных материалов производится в соответствии с указаниями Следственного департамента МВД России, изложенными в сопроводительном письме.

3. Рекомендации по исполнению запросов об оказании правовой помощи по уголовным делам некоторых категорий.

3.1. Исполнение запросов, содержащих просьбы о проведении следственных и иных процессуальных действий в связи с обнаружением на территории Российской Федерации транспортного средства. Передача и возврат транспортных средств

Следственный департамент МВД России организует исполнение запросов, содержащих просьбы о проведении следственных и иных процессуальных действий в связи с обнаружением на территории Российской Федерации транспортных средств, похищенных в иностранных государствах.

Следует отметить, что инициатор формулирует запрашиваемое содействие в каждом конкретном случае индивидуально. Из государств-участников СНГ, в основном запрашивается выполнение ряда следственных и иных процессуальных действий, направленных на идентификацию похищенного и обнаруженного в Российской Федерации транспортного средства, предлагается произвести выемку автомобиля и передать его представителям правоохранительных органов инициаторов. В запросах, поступающих из дальнего зарубежья, содержатся только просьбы о передаче (выдаче) автомобиля.

В зависимости от объема запрашиваемой правовой помощи при поступлении подобного запроса необходимо:

— в подразделении ГИБДД получить сведения о регистрации интересующего запрашивающую сторону транспортного средства на территории Российской Федерации (при необходимости запросить информацию обо всех регистрационных действиях в отношении интересующей автомашины), о лице, которое является владельцем (собственником) транспортного средства;

— в подразделении ГИБДД, где транспортное средство поставлено на учет, на основании запроса следователя получить копии документов, послуживших основанием для регистрации автомашины (копии заявлений владельца (или доверенного лица), о регистрации (и, или снятии с учета) автомашины, паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации, таможенных документов, справки-счета, договора купли-продажи, доверенностей), при этом копии документов должны быть хорошего качества, текст, содержащийся в них, читаем в полном объеме;

— допросить в качестве свидетеля должностное лицо ГИБДД, обнаружившее транспортное средство либо производившее регистрационные действия по постановке его на учет по вопросам, интересующим инициатора, если в запросе содержится подобная просьба;

— допросить в качестве свидетеля собственника транспортного средства, с целью выяснения подробных обстоятельств приобретения автомашины с учетом конкретных вопросов, указанных в запросе (если таковые имеются). В случае, если собственником иному лицу выдана доверенность с правом продажи автомашины, установить и допросить в качестве свидетеля доверенное лицо. При наличии в запросе просьб о разъяснении порядка передачи автомашины иностранному государству, о наложении ареста на автомашину, о передаче автомашины сотрудникам иностранного государства, в ходе допроса собственника (доверенного лица) автомашины необходимо задать обязательный вопрос: «Желает ли добровольно выдать транспортное средство (автомашину) правоохранительным органам иностранного государства либо лицу, заявляющему о праве собственности на него, находящемуся на территории иностранного государства? Желает ли отстаивать свои интересы в соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации».

В случае, если собственник сообщит, что продал транспортное средство по доверенности иному лицу, в ходе допроса следует выяснить сведения, которыми располагает собственник о покупателе (ФИО, дата рождения, место жительства, контактные телефоны, нотариус, у которого оформлялась доверенность и т.д.), известно ли ему о местонахождении автомобиля.

Если лицо, фигурирующее в сведениях, предоставленных ГИБДД, заявляет, что фактически не является собственником транспортного средства и не имеет к нему отношения (например: по чьей-либо просьбе либо за денежное вознаграждение зарегистрировал автомобиль на свое имя и выдал доверенность на другое лицо, либо вообще отрицает свою причастность к регистрации автомашины), данному лицу как юридическому собственнику, также следует обязательно задать вопрос о согласии добровольно выдать транспортное средство правоохранительным органам иностранного государства или вернуть владельцу, находящемуся на территории иностранного государства;

— принять меры к установлению местонахождения автомобиля;

— провести осмотр автомашины с участием специалиста и применением фотосъемки;

— при наличии в запросе просьбы о проведении экспертизы (соответствующее постановление инициатора обычно прилагается к запросу) необходимо назначить и провести криминалистическую экспертизу, для производства которой предоставить в распоряжение экспертов транспортное средство. Заключение эксперта следует приобщить к полученным материалам;

— выяснить, какое процессуальное решение принято по результатам проверки по факту обнаружения находящегося в розыске автомобиля, признан ли он вещественным доказательством по уголовному делу (получить копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела либо копию постановления о признании автомобиля вещественным доказательством).

В запросе может содержаться просьба о производстве выемки или изъятии оригиналов документов, послуживших основанием для постановки транспортного средства на учет. К запросу, содержащему подобную просьбу, прилагается постановление о производстве выемки, вынесенное инициатором запроса. В ходе выполнения данной просьбы непосредственный исполнитель выносит постановление о производстве выемки документов, указанных в постановлении инициатора, после чего производит выемку оригиналов документов в установленном УПК порядке. Процедура оформления выемки подробно изложена в параграфе N 2.4 методических рекомендаций.

Целесообразность выполнения запрашиваемого содействия в форме производства выемки транспортного средства или иного следственного действия, подразумевающего ограничение права собственности, следует оценивать в каждом конкретном случае после проведения допроса владельца (собственника) в качестве свидетеля.

Просьба о передаче (выдаче) транспортного средства исполняется лишь в случае, если транспортное средство не является вещественным доказательством по расследуемому в Российской Федерации уголовному делу и отсутствует спор о праве собственности на него.

Решение о выдаче (передаче) транспортного средства компетентным органам иностранного государства принимается центральным компетентным органом.

В соответствии с письмом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11 мая 1995 года N 15-6-95 «О порядке возращения законным владельцам похищенных транспортных средств» автотранспорт, являющийся вещественным доказательством по уголовному делу, расследуемому следственными органами Российской Федерации, может быть выдан правоохранительным органам иностранного государства только после вступления приговора суда в законную силу либо по истечении срока на обжалование постановления или определения о прекращении дела.

При возникновении спора о праве собственности на автомашину вопрос о ее возврате решается только судом по иску заинтересованного лица.

После проведения всех вышеуказанных мероприятий полученные материалы направляются в Следственный департамент МВД России.

Если не установлены обстоятельства, исключающие возможность передачи, транспортное средство передается представителям правоохранительных органов иностранного государства, прибывшим для присутствия при исполнении запроса, после предъявления подтверждающего их полномочия документа, выданного центральным компетентным органом запрашивающей стороны.

Сторонним лицам и владельцам транспортное средство не выдается. Полученные в ходе исполнения материалы направляются в порядке, установленном в сопроводительном письме Следственного департамента МВД России.

Запросы о возврате автотранспортного средства, направляемые на основании Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с хищениями автотранспортных средств и обеспечении их возврата от 25 ноября 2005 года (далее — Соглашение) также рассматриваются Следственным департаментом МВД России.

При исполнении на основании Соглашения указанного запроса необходимо получить сведения относительно признания автомобиля вещественным доказательством по уголовному делу либо предметом спора о праве собственности. Полученные материалы в кратчайшие сроки направляются в Следственный департамент МВД России для принятия решения о возврате транспортного средства.

Для информации: В соответствии со ст. 8 Соглашения центральный компетентный орган запрашиваемой стороны рассматривает запрос о возврате похищенного автотранспортного средства в течение тридцати дней после получения запроса и о результате рассмотрения информирует центральный компетентный орган запрашивающей Стороны.

В соответствии со ст. 11 Соглашения в исполнении запроса о возврате автотранспортного средства может быть отказано в случаях, если:

а) на основании судебного решения запрашиваемой Стороны автотранспортное средство передается лицу, не указанному в запросе о возвращении в качестве собственника данного автотранспортного средства, или его представителю;

б) ответ на запрос о дополнительной информации не был предоставлен в 20-дневный срок;

в) запрос о возврате был направлен по истечении тридцати дней с даты получения центральным компетентным органом запрашивающей Стороны уведомления о задержании или обнаружении автотранспортного средства;

г) имеются иные законные основания, препятствующие возврату похищенного автотранспортного средства.

В соответствии со ст. 12 Соглашения исполнение запроса о возврате автотранспортного средства может быть отсрочено, если:

а) автотранспортное средство, в отношении которого поступил запрос, задерживается в связи с административным производством, уголовным расследованием или судебным разбирательством;

б) вопрос о праве собственности, задержании или наложении ареста на автотранспортное средство, в отношении которого поступил запрос о возврате, является предметом судебного иска, поданного в запрашиваемой Стороне до вступления в законную силу судебного решения по данному делу.

В соответствии со ст. 13 Соглашения расходы, связанные с задержанием автотранспортного средства и его хранением, до момента передачи компетентному органу запрашивающей стороны несет запрашиваемая сторона.

Расходы по возврату автотранспортного средства на территорию запрашивающей стороны несет компетентный орган запрашивающей стороны.

Расходы, понесенные в связи с возвратом автотранспортного средства, подлежат возмещению в соответствии с национальным законодательством сторон.

3.2. Исполнение запросов в связи с обнаружением похищенных предметов, относящихся к культурным или историческим ценностям

При поступлении запроса, содержащего просьбы об установлении местонахождения предметов, представляющих культурную или историческую ценность, изъятия таковых в ходе проведения обыска или выемки, необходимо руководствоваться общими положениями исполнения запроса.

Вместе с тем, следует обратить внимание на ряд особенностей.

После изъятия предмета, интересующего инициатора запроса, производится его осмотр с применением фотосъемки и привлечением специалистов. В качестве специалиста целесообразно привлекать сотрудников музеев, реставрационных мастерских или Министерства культуры Российской Федерации, чьи консультации позволят качественно описать предмет. При фотографировании предмета особое внимание следует уделить его характерным деталям. После осмотра необходимо упаковать предмет таким образом, чтобы исключить любые его повреждения или деформации.

Вне зависимости от объема запрашиваемой правовой помощи в обязательном порядке производится допрос в качестве свидетеля лица, у которого предмет находился во владении, пользовании, распоряжении. В ходе допроса следует установить: когда, где, у кого и при каких обстоятельствах был приобретен изъятый предмет, название магазина (арт-галереи, ломбарда) с указанием адреса, где состоялась купля-продажа, а также предложить свидетелю предоставить копии документов, подтверждающих право собственности.

Если предмет изъят в организации, куда был передан для продажи или реставрации, допрашиваются в качестве свидетелей руководители данного учреждения, специалиста, осматривавшего предмет при поступлении, сотрудника, уведомившего правоохранительные органы об обнаружении предмета. Необходимо получить сведения о лице, предоставившем предмет, и допросить его в качестве свидетеля. В ходе допроса выясняются обстоятельства приобретения предмета, кто является собственником предмета, имеются ли у него правоустанавливающие документы (предложить добровольно предоставить копии документов и приобщить их к протоколу допроса).

Если запрашивающая сторона ходатайствует о передаче (возвращении) предметов, представляющих культурную или историческую ценность, следует:

— в ходе допроса в качестве свидетеля собственнику предмета задать вопрос: «Желает ли добровольно передать предмет, представляющий культурную или историческую ценность, правоохранительным органам иностранного государства либо лицу, заявляющему о праве собственности на него, находящемуся на территории иностранного государства? Желает ли отстаивать свои интересы в соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации»;

— принять меры к сохранности предмета, представляющего культурную или историческую ценность, передать предмет на ответственное хранение в государственное хранилище культурных ценностей Российской Федерации, где созданы специальные условия для нахождения предмета, представляющего культурную или историческую ценность;

— если запрос содержит просьбу о проведении экспертизы для установления подлинности, экспертиза назначается и проводится в учреждении, указанном в постановлении, предоставленном инициатором. При невозможности проведения экспертизы в указанном учреждении направляется обращение в Министерство культуры Российской Федерации с просьбой оказать содействие в выполнении данной просьбы.

Полученные в ходе исполнения материалы следует направить в Следственный департамент МВД России для изучения и направления в компетентные органы запрашиваемого государства.

Порядок ввоза и вывоза предметов, представляющих культурную или историческую ценность, а также проведения специализированных экспертиз регламентирован законом Российской Федерации от 15.04.1993 N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

Следственный департамент МВД России инициирует обращение в органы государственного регулирования и контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей для рассмотрения вопроса о возможности вывоза предметов, представляющих культурную или историческую ценность, в государство — инициатор запроса. После получения ответа принимается решение о порядке передачи.

В случае установления добросовестного приобретателя, считающего себя собственником предмета, представляющего историческую или культурную ценность, и при отказе последнего добровольно вернуть предмет компетентным органам иностранного государства вопрос о его передаче может быть решен только в судебном порядке.

Для информации: В соответствии со ст. 43 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 N 4804-1″О вывозе и ввозе культурных ценностей» в случае приобретения добросовестным приобретателем незаконно ввезенных из других государств, похищенных или утерянных культурных ценностей указанные ценности подлежат возврату законному собственнику с выплатой справедливой компенсации добросовестному приобретателю, если требование об их возврате предъявляется государством — участником международного соглашения, являющегося действующим для Российской Федерации и предусматривающего такую выплату, или если такая выплата предоставляется на началах взаимности.

Все расходы по их возврату несет требующая сторона.

Физическое или юридическое лицо, не являющееся собственником культурной ценности, но добросовестно и открыто владеющее ею как собственной не менее 20 лет, приобретает право собственности на эту культурную ценность.

В соответствии со ст. 44 предъявление собственником иска об истребовании из чужого незаконного владения ввезенных культурных ценностей осуществляется в судебном порядке.

В случае, если культурная ценность была похищена у собственника либо выбыла из его владения иным путем помимо его воли, он имеет право истребовать эту культурную ценность у добросовестного приобретателя без выплаты ему какого-либо возмещения, если собственником являются государственные музей, архив, библиотека, иное государственное хранилище культурных ценностей, а также религиозное объединение.

3.3. Особенности исполнения запросов компетентных органов Соединенных Штатов Америки

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 17.06.1999 (далее — Договор) запрашиваемая сторона исполняет запрос в соответствии с указанными в нем требованиями, если это не запрещено ее законодательством.

На основании ч. 2 ст. 17 Договора запрашиваемая сторона передает документы, записи и другие предметы в таком виде или заверенные таким образом, в котором может потребовать запрашивающая сторона с целью признания таковых допустимыми доказательствами в соответствии с законодательством запрашивающей стороны.

В соответствии с законодательством Соединенных Штатов Америки для признания допустимыми доказательств, полученных на территории иностранных государств, требуется заполнение «сертификата подлинности хозяйственной деятельности Форма А» (далее — сертификат).

В запросах американской стороны содержится просьба о приложении к полученным в ходе исполнения материалам указанного сертификата, форма которого приобщается к тексту.

После выполнения запрашиваемого содействия (в том числе в части) непосредственный исполнитель заполняет сертификат, составленный на русском языке, указывает дату заполнения и заверяет сведения своей подписью и гербовой печатью.

В методических рекомендациях аккумулированы основные требования российского и международного законодательства в области оказания правовой помощи по уголовным делам, которые обязательны для исполнения органами предварительного следствия.

При поступлении в Следственный департамент МВД России подготовленных с нарушением данных требований материалов, они будут возвращены исполнителю для устранения замечаний.

Кроме того, в данном документе сформулирован типовой алгоритм действий, которым следует руководствоваться при исполнении отдельных форм содействия. Предложенный перечень следственных и иных процессуальных действий не является исчерпывающим и может быть скорректирован с учетом конкретной ситуации.

Методические рекомендации подготовлены Отделом организации международной правовой помощи организационно-аналитического управления Следственного департамента МВД России.

12.xn--b1aew.xn--p1ai

Смотрите так же:

  • Заявление об отмене постановления о наложении ареста на имущество Заявление об отмене постановления о наложении ареста на имущество Настоящую форму можно распечатать из редактора MS Word (в режиме разметки страниц), где настройка параметров просмотра и печати устанавливается автоматически. Для перехода в MS Word нажмите кнопку . Для более удобного […]
  • Особенности трудовых пенсий Трудовая пенсия по старости: особенности назначения и начисления Условия назначения трудовой пенсии по старости Обязательное соблюдение двух условий 1. Достижение общеустановленного пенсионного возраста Законодательством предусмотрена возможность досрочного выхода на пенсию. Например, […]
  • Трудовой стаж женщин начисления пенсии Женщины в России отправляются на пенсию раньше мужчин. И это даже несмотря на то, что их продолжительность жизни длиннее в отличие от представителей сильной половины. Но чтобы получать деньги, положенные по старости, надо не только быть определенного возраста, но и иметь наработанный […]
  • Закон о пенсиях 340-1 Расчет размера пенсий по старости по Закону от 20.11.90 № 340-1 Для назначения полной пенсии по старости необходимо иметь: 55% от заработной платы (ЗП) пенсионера За каждый год отработанных сверх этого + 1%, но не свыше 20%, т.е. 75% от ЗП. К основному размеру пенсии полагаются в […]
  • Льготная пенсия по списку 2 при неполном стаже Льготная пенсия по списку профессий № 2 в России В Российской Федерации обычным возрастом выхода на пенсию является шестьдесят лет для мужчин и 55 лет для женщин. Возраст этот довольно высокий как для относительно небольшой продолжительности жизни россиян. Так, средняя ожидаемая […]
  • Назначение пенсии в связи с сокращением Досрочная пенсия при сокращении штата: размер в 2018 году Трудовая пенсия положена всем гражданам, которые достигли определенного возраста и имеют необходимый страховой стаж. Это связано с тем, что в связи с состоянием здоровья многие люди уже не могут обеспечивать себя. Именно поэтому […]
  • Как оформится на пенсию по старости Как оформить выход на пенсию по возрасту в 2018 году В России практически каждый житель знает, что по достижении определенного возраста государство будет оказывать поддержку своим гражданам в виде пенсии. Это не только местная, но и мировая практика. Сейчас идет пенсионная реформа и […]
  • Сварщику оформление пенсии Как начисляется льготная пенсия для сварщиков в России и их пенсионных возраст Чем отличается льготная пенсия от обычного пенсионного обеспечения? По закону в России мужчины выходят на заслуженный отдых в 60 лет, а женщины – в 55 лет. Льготная пенсия позволяет обойти эти предписания, […]