Что необходимо для получения разрешения на строительство жилого дома

Главная / Что необходимо для получения разрешения на строительство жилого дома

Зачем нужно разрешение на строительство?

Анна Мазухина,
Эксперт Службы Правового консалтинга компании «Гарант»

Любой владелец участка – и не важно, каким образом тот ему достался и какое имеет назначение – рано или поздно планирует построить на нем дом. Кто-то думает о загородной даче, где будет проводить лето и периодически приезжать зимой, кто-то – о полноценном доме для постоянного жительства.

Возможность строительства зависит от определенных характеристик участка: категории земель и вида разрешенного использования. Их можно узнать из кадастрового паспорта (плана, выписки) земельного участка.

Со строительством дома на участке, не относящемся к «землям населенных пунктов», могут возникнуть определенные сложности. Полбеды, если это «земли сельскохозяйственного назначения» – тут возможности перевода участка в нужную категорию довольно большие; впрочем, если владельцу не нужно свидетельство именно на «жилой дом» и не нужна прописка, или он готов прописываться через суд 1 – можно и не мучиться с переводом. Сложнее, если речь идет о землях особо охраняемых территорий, обороны, связи и иных – там разрешение на строительство могут не выдать, а перевод таких земель в другую категорию обычно сопряжен со значительными трудностями, а где-то и вовсе невозможен 2 .

С назначением (видом разрешенного использования участка) тоже могут возникнуть проблемы. Строго формально, например, закон разрешает строить жилой дом на дачном участке или участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (если он расположен в границах населенного пункта), но запрещает делать это на садовом или огородном участке 3 . Однако даже при строительстве на участке, предназначенном для садоводства, – на построенный объект можно будет зарегистрировать право собственности, а также прописаться в нем по суду 4 .

Если участок предназначен «для индивидуального жилищного строительства» или «под обслуживание и эксплуатацию жилого дома» – задача упрощается.

Не верьте тому, кто говорит, что сейчас разрешение на строительство не нужно. Да, права на дом, расположенный на участке, предназначенном под ИЖС или ЛПХ в границах населенного пункта, до 1 марта 2015 года возможно зарегистрировать без такого разрешения, а также разрешения на ввод в эксплуатацию 5 (при этом для регистрации прав на дом, построенный на дачном или садовом участке, эти разрешения не потребуются и после этой даты 6 ). Однако само по себе разрешение на строительство как документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, по-прежнему нужно 7 , за осуществление строительных работ без него работы законом предусмотрена административная ответственность 8 (причем при продолжении работ штрафовать могут сколько угодно раз).

Частному застройщику (то есть тому, кто собирается строить жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи, высотой не более трех этажей 9 ), для получения разрешения нужно всего три документа: правоустанавливающий документ на участок (свидетельство о регистрации, постановление о выделении участка или иной документ), градостроительный план участка и схема планировочной организации. Последний документ оформляется застройщиком самостоятельно и представляет собой условную схему расположения будущего дома на участке (можно снять копию со второй страницы кадастрового паспорта участка и на ней при помощи линейки и ручки начертить предполагаемую область застройки, надписав сверху гордые слова «Схема планировочной организации земельного участка по такому-то адресу»).

Градостроительный план нужно получать в местной администрации. Как правило, там вручают длинный список того, что застройщику нужно собрать и принести для оформления такого плана: технические условия на свет, газ, воду и канализацию, свежую топографическую съемку участка, справку от местного органа по охране культурного наследия, некоторые даже проект дома требуют. Скажем сразу: ничего этого застройщик собирать не обязан. Ему достаточно лишь написать заявление о выдаче градостроительного плана (при желании – может приложить к нему копию все того же правоустанавливающего документа на участок, но может и не прикладывать), все остальные документы будет собирать сама местная администрация. На это указал еще в прошлом году Верховный Суд РФ 10 , и подтвердил свою позицию по данному вопросу в нынешнем 11 . Градостроительный план оформляется в течение 30 дней, причем бесплатно 12 .

После получения плана застройщик прикладывает к нему правоустанавливающий документ на участок (если права на участок зарегистрированы – администрация может запросить данный документ и самостоятельно 13 ) и схему планировочной организации участка, сдает документы опять же в местную администрацию, и через 10 дней получает разрешение 14 .

При этом если предыдущий владелец участка уже получал разрешение на строительство, и десятилетний срок его действия еще не истек, то новому собственнику заново получать разрешение не надо – оно не привязано к конкретному лицу, а действует в отношении участка в целом, за исключением отдельных случаев 15 .

Обращаем внимание: если строится дом, предназначенный для проживания более чем одной семьи (многоквартирный или сблокированный – т.н. «таунхаус») – такая «упрощенная» процедура получения разрешения к нему не относится, застройщику нужно готовить все документы, перечисленные в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ 16 .

1 Постановление Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева».
2 См., например, определение Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 г. № 19-В10-7.
3 Абзацы второй, четвертый ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», п.п. 2 и 3 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».
4 Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан».
5 Пункт 4 ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ).
6 Пункт 1 ст. 25.3 Закона № 122-ФЗ, ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
7 Часть 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ
8 Часть 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
9 Часть 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ.
10 Решение Верховного Суда РФ от 14 мая 2012 г. № АКПИ12-290.
11 Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 27 марта 2013 г. № 6-КГ12-11.
12 Часть 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ.
13 Части 9.1 и 9.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
14 Часть 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
15 Части 21, 21.1, 21.5 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
16 Письмо Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2007 г. № 24322-СК/08.

www.garant.ru

Если вы решили построить индивидуальный жилой дом, получить разрешение на строительство можно через многофункциональный центр.

Что такое объект индивидуального жилищного строительства

Кто может получить разрешение на строительство

В качестве застройщиков могут выступать как физические, так и юридические лица обладающие правами собственности на земельные участки, расположенные в местах, где разрешено возведение индивидуальных жилых домов, в их число входят и лица, желающие осуществить реконструкцию уже построенного дома.

Шаг 1. Подготавливаем необходимую документацию согласно списка, если возникнут вопросы проконсультируйтесь по бесплатным номерам горячей линии.

Шаг 3. Совместно с сотрудником заполняете заявление, пустой бланк выдается на месте, но вы можете скачать образец заранее:

Как только, специалист МФЦ примет и проверит всю документацию, он подготавливает электронное дело, заверяет его своей специальной цифровой подписью и направляет в Администрацию города на рассмотрение.

На руки вы получаете расписку о принятии документации, по регистрационному номеру которой, можно отследить готовность разрешения на строительство.

Какие документы нужны

  • Паспорт гражданина РФ (удостоверение личности иностранного гражданина, апатрида, беженца или вид на жительство).
  • Если при строительстве или реконструкции вы отклонились от установленных параметров, необходимо разрешение согласно статьи 40 статьи Градостроительного кодекса РФ.
  • План участка земли в виде схемы, с обозначенным местом объекта строительства.
  • Если документы подает доверенное лицо или представитель физического лица, по мимо вышеперечисленного списка:

  • доверенность завизированная нотариусом в соотвествии с законодательствам РФ;
  • гражданский паспорт или другой документ подтверждающий его личность;
  • Время, за которое Администрация должна принять решение и выдать разрешение на строительство составляет — 7 рабочих дней, этот срок не учитывает время на пересылку документов в (из) МФЦ, как правило плюс 1-2 рабочих дня.

    Максимальное ожидание очереди в многофункциональном центре при подаче документов, не должно превышать 15 минут.

    Государственная пошлина за разрешение на строительство

    Трудности получения и основания отказа

    Однако, решение будет принимать Администрация города (населенного пункта), в случае отказа в МФЦ направят специальное уведомление по форме, с указанием конкретных причин:

    Вообще, этот перечень носит исключительно безапелляционный характер, что подразумевает невозможность отказа по причинам отличным от тех, что указаны в Градостроительном кодексе РФ.

    mfc-list.info

    Как получить разрешение на строительство индивидуального жилого дома?

    Строительство собственного дома требует соблюдения норм законодательства. Если до 1 января 2017 года можно было узаконить уже возведенный дом по упрощенной процедуре, то сейчас это невозможно. Теперь единственный законный способ построить свой дом – получение разрешения на строительство. Это касается как только проектируемых объектов, так и тех зданий, строительство которых было начато до того, как была завершена «дачная амнистия». Рассмотрим, как это сделать.

    Содержание

    1. Что такое разрешение на строительство?
    2. Когда нужно получать разрешение на строительство?
    3. Когда разрешение на строительство не требуется?
    4. Как получить разрешение на строительство? Кто выдает и где получать?
    5. Список документов для разрешения на строительство
    6. В каких случаях можно получить отказ в выдаче разрешения на строительство?
    7. К чему нужно быть готовым?
    8. Сколько стоит получить разрешения на строительство?

    Что такое разрешение на строительство?

    Разрешение на строительство — это, согластно п.1 ст.62 Градостроительного кодекса РФ, правовой документ, который дает право владельцу (собственнику) или арендодателю участка, на законных основаниях осуществить застройку, реконструкцию здания, либо благоустройство прилигающей территории.

    Когда нужно получать разрешение на строительство?

    Ответственность владельцев незаконных построек, четко регламентирована законодательством. Ст. 222 Гражданского кодекса определяет признаки нелегального строительства. В соответствие с ним, к нелегальным может быть отнесена постройка, отвечающая одному из следующих признаков:

  • Строительство произведено без разрешения;
  • Построена на землях, предназначенных для использования с другими целями;
  • Выполнена с нарушением строительных норм и правил.
  • В случае обнаружения самостроя, на владельца могут быть наложены санкции, определенные Гражданским и Административным кодексами РФ.

    В административном кодексе нормы ответственности за самовольное строительство предусматривают два вида ответственности:

  • Принудительный демонтаж постройки и приведение участка в первоначальный вид. Обязать снести незаконно построенный частный дом может только суд. Администрация может выдать предписание, но оно не является основанием к сносу. В то же время, если администрация обратится в суд, и будет вынесено решение о принудительном сносе, избежать его невозможно, так как в отношении этой категории дел не действует трехгодичный срок исковой давности.
  • Административная ответственность и штраф. Размер штрафа различается в зависимости от гражданско-правового статуса лица. Для граждан размер штрафа составляет 2000-5000 рублей, для должностных лиц и предпринимателей – 20-50 тыс. рублей, для юридических лиц – от 500 тыс. до 1 млн рублей.
  • Важно! Нельзя игнорировать получение разрешения, иначе ваш частный дом будет считаться нелегальным самостроем и вы будете нести ответственность за него.

    Как узаконить самострой?

    Единственный способ узаконить самострой – суд, но и здесь нельзя дать гарантию того, что решение будет принято в пользу владельца незаконной постройки. В процессе рассмотрения иска судом будут оцениваться не только представленные доказательства, но и те действия, которые предпринял собственник для признания строения законным.

    Для того чтобы избежать долгой судебной процедуры, риска получить значительный штраф или постановления снести частный дом, необходимо действовать в рамках закона. Прежде чем начинать строительство, нужно получить соответствующее разрешение и собрать полный пакет документов.

    Когда разрешение на строительство не требуется?

    По закону разрешение требуется на объекты капитального строительства, но Градостроительный кодекс не дает однозначного определения, что входит в это понятие. Одним из важнейших признаков ОКС является жесткая привязка к земле (т.е. они возводятся на фундаменте). Таким образом, для строительства индивидуального жилого дома или бани вам потребуется разрешение (для строительства гаража на земле ижс или лпх — разрешение обязательно, на земле сельхоз назначения — нет), но если вы решили построить сарай, легкие хозпостройки или другие некапитальные объекты без фундамента, узаконивать такое строительство нет необходимости.

    Как получить разрешение на строительство? Кто выдает и где получать?

    Перед началом строительства, на этапе сбора информации, у всех всегда возникает два вопроса:

  • Кто выдает разрешение на строительство?
  • Где можно получить это разрешение?
  • Чтобы получить разрешение на строительство есть два варианта:

  • сделать все самостоятельно;
  • или обратиться за помощью к специалистам.
  • Выбирая первый вариант, будьте готовы к погружению в юридические тонкости, немалым временным затратам и риску получить в 99% случаев не разрешение, а отказ.

    Регламент получения разрешения устанавливает ст. 51 Градостроительного кодекса. Проверкой документов и выдачей разрешений занимаются органы местного самоуправления. Здесь есть несколько нюансов:

    1. Заявление подается в тот орган местного самоуправления, на чьей территории находится земля.
    2. Документы можно подать либо в МФЦ, либо через сайт Госуслуг.
    3. Как получить разрешения на строительство: Шаг 1

      Самым ответственным шагом является оформление градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) и схемы планировочной организации участка (СПОЗУ). Именно с этого необходимо начинать сбор документов.

      Для оформления ГПЗУ нужно подать заявление в орган местного самоуправления. К заявлению прилагается следующий перечень документов:

    4. Документы о праве собственности.
    5. Кадастровая выписка.
    6. Ситуационный план участка.
    7. Согласование топосъемки со службой газа, водоканалом и другими контролирующими органами.
    8. Ксерокопию паспорта.
    9. Внимание! Все документы должен подавать собственник участка. В противном случае вам откажут. По закону ГПЗУ оформляют в течение 30 дней, на практике срок может быть больше.

      Как получить разрешения на строительство: Шаг 2

      После получения градостроительного плана – составляем СПОЗУ. Это также можно сделать самостоятельно, но если вы не хотите рисковать, лучше заказать схему в проектной организации. Помните, что несоответствие документов нормам – законное основание для отказа в выдаче разрешения. Составление схемы специалистом поможет сократить этот риск. На схеме указываются не только границы индивидуального участка и местоположение будущего частного жилого дома, но и подъездные пути, другие объекты, газопровод и другие коммуникации благоустройства.

      Cписок документов для разрешения на строительство

      После подготовки градостроительного плана и схемы индивидуального участка, можно готовить заявление и перечень документов для получения разрешения на строительство.

      Заявление подается в тот же орган самоуправления, что и при оформлении ГПЗУ, и с ним прилагается следующий перечень документов:

    10. Нотариально заверенные свидетельство или выписку, подтверждающие право собственности на землю, отведенную под застройку индивидуального жилого дома.
    11. Ксерокопия паспорта. Если участок имеет нескольких владельцев, предоставляются паспорта всех собственников.
    12. Ранее оформленные ГПЗУ и СПОЗУ. Нужно помнить, что срок действия этих документов – 3 года. если вы оформляли их давно, а строительство так и не было начато, потребуется пройти процедуру заново.
    13. Проектная документация, в некоторых случаях – заключение экспертов. Здесь тоже есть немало нюансов, так как экспертиза требуется не для всех объектов.
    14. После получения заявления и всех документов, специалисты местного самоуправления или МФЦ проверяют их соответствие строительным нормам и принимают решение о возможности выдачи разрешения. Отказ в выдаче документа должен быть мотивированным, с указанием причин.

      В каких случаях можно получить отказ в выдаче разрешения на строительство?

      Отказать могут в следующих случаях:

    15. Заявителем не были предоставлены все необходимые документы, пакет был неполным.
    16. Поданная документация не соответствует действующим на текущий момент строительным нормам.
    17. Категория земельного участка не подразумевает строительство жилых объектов.
    18. Все законные основания для отказа указаны в ст. 51 ГрК. Срок рассмотрения заявления – 10 дней, но на практике он может затянуться на значительно больший срок. Обычно проходит около месяца.

      Разрешение на строительство имеет срок действия, зависящий от категории проектируемого объекта. Например, разрешение на постройку частного жилого дома имеет 10-летний срок. Он не является окончательным и может быть продлен. Для этого за два месяца до окончания срока действия необходимо подать заявление.

      Внимание! Органы местного самоуправления имеют право отказать в продлении срока действия разрешения. Например, если строительные работы на участке так и не были начаты, это будет служить законным основанием для отказа.

      К чему нужно быть готовым, получая разрешение самостоятельно?

      Получение разрешения на строительство потребует немалого времени. Даже если не брать во внимание возможные задержки, потребуется время на получение:

      В среднем, нужно быть готовым к тому, что период сбора документов и получения разрешения займет 2-3 месяца. Временные затраты – не единственная проблема. Есть немало других нюансов, которые хорошо знакомы специалистам-практикам. Перечислим некоторые из них:

    19. Отказ в оформлении ГПЗУ со стороны органов местного самоуправления. Несмотря на то, что вроде бы такой отказ незаконен, подобные ситуации не редкость. Мотивировать отказ могут разными причинами, например, отсутствием средств в бюджете. Вторая сложность, с которой почти всегда сталкиваются застройщики при оформлении ГПЗУ – затягивание сроков, даже несмотря на то, что их определяет закон.
    20. Затягивание сроков в выдаче разрешения. По закону, разрешение или отказ должны быть выданы в течение 10 дней. На практике этот период занимает примерно месяц.
    21. Ошибки, допущенные при заполнении заявления, подготовке документов могут стать основанием для отказа. При этом у вас примут документы к рассмотрению, но вместо разрешения вы получите отказ. Чтобы избежать подобных ситуаций, лучше заручиться помощью специалиста.
    22. Пожалуй, отказ в выдаче разрешения можно назвать самой проблемой ситуацией. В таком случае решить проблему можно только через суд, поэтому всеравно придется обращаться за помощью к профессиналам.

      Целесообразность профессиональной помощи будет заключаться не только в том, что вам не придется вникать в юридические тонкости, особенности процесса, терять свое время в «хождениях» по инстанциям, но и в том, что специалисты помогут оценить вашу ситуацию, собрать и правильно оформить все необходимые документы. Специалисты хорошо знают, когда необходимо получать дополнительные согласования и проведут их, прежде чем подать заявление на разрешение, минимизировав тем самым риск отказа.

      Сколько стоит получить разрешения на строительство?

      Ни один специалист не сможет сказать вам, сколько стоит получение разрешения на строительство. Каждая ситуация индивидуальна, и, если вам сразу называют цену – это повод задуматься.

      Чтобы получить бесплатную консультацию, позвоните нам по телефону ☎ +7 (495) 481-49-21 или оставьте заявку на сайте в форме ниже.

      Во время консультации специалист оценит особенности конкретно вашей ситуации, даст рекомендации о необходимых действиях, подскажет, какие документы необходимо собрать и т.п. Оценив вашу ситуацию, специалист сможет оценить и стоимость услуги в подготовке комплекта документов.

      geomergroup.ru

      Как получить разрешение на строительство через МФЦ

      В данной статье мы пошагово разберем эту процедуру, расскажем о трудностях, которые могут возникнуть при обращении и путях их решения.

      Согласно законодательства РФ, под этой аббревиатурой значится отдельно расположенный жилой дом, при условии, что этажность здания не превышает трех, он является одноквартирным и предназначен для проживания одной семьи.

      Выдачей разрешения на возведение таких объектов занимается администрация городов и населенных пунктов, на территории которых будет осуществляться стройка.

      Кроме того, получить разрешение могут законные представители таких лиц, по доверенности заверенной у нотариуса, а также опекуны и попечители недееспособных граждан, которые имеют соответствующие права.

      Как получить разрешение на строительство в МФЦ

      Шаг 2. Вам необходимо записаться на прием в ближайший МФЦ, лучше всего обратиться в центр расположенный рядом с местом, где будет происходить строительство, если по какой-то причине предварительная запись не доступна, или нет поблизости отделения, приезжайте в любое и возьмите талон электронной очереди у администратора.

      Получать готовые документы Вы будете в том же отделении, далее представлен образец разрешения на строительство в городе Санкт-Петербург и Ленинградской области.

      В список обязательной документации от зявителя, для получения разрешения на строительсво индивидуального жилого дома входит:

    23. Заявление по образцу.
    24. Документы подтверждающие право собственности на землю.
    25. Установленного образца градостроительный план земельного участка из БТИ.
    26. Если действует доверенное лицо от индивидуального предпринимателя:

    27. если такое лицо имеет право согласно закона действовать без доверенности, необходим протокол или приказ (выписка из него) о назначении руководителем, в противном случае нотариальная доверенность.
    28. Срок получения разрешения на строительсво

      Разрешение на строительство через МФЦ выдается бесплатно, стоимость государственной пошлина не взымается.

      Сотрудник МФЦ обязан принять документы, так как оснований для отказа не предусмотрено, в противном случае Вы можете подать жалобу.

      • отсутствие необходимой документации, согласно списка;
      • несоответствие предоставленных документов установленным образцам (имеется ввиду схема, план на конкретный участок земли);
      • в случае если вы отклонились от ранее согласованных критериев и превысили территорию земли, которая Вам не принадлежит по праву.
      • Смотрите так же:

        • Зачет ндфл при патенте мигранта проводки Иностранный работник: уменьшаем НДФЛ на фиксированный авансовый платеж Работодатель — налоговый агент имеет право на уменьшение НДФЛ иностранного работника на сумму фиксированных авансовых платежей, уплаченных им самостоятельно. Рассмотрим порядок уменьшения НДФЛ. Уменьшение […]
        • Получения гражданства рф по браку Получение гражданства РФ по браку Как получить гражданство РФ по браку, может быть интересно обеим сторонам, вступившим в брачные отношения. Ведь по российскому законодательству брак с гражданином РФ является основанием для применения упрощенного порядка выдачи российского паспорта, при […]
        • Литература по арбитражным судам Литература по арбитражным судам Один @ втор.ru Самара 8-927-902-39-25 Дипломные, курсовые, контрольные работы на заказ в Самаре [email protected] Список литературы по арбитражному процессу На этой странице приведен список литературы по арбитражному процессу: 1. Арбитражный […]
        • Дарение недвижимости близкому родственнику налог Стоит ли дарить недвижимость? Передать недвижимость своим родственникам или знакомым не так просто, как кажется, ведь сделку еще нужно оформить максимально выгодно для всех ее участников. Помимо оформления договора купли-продажи, есть еще один наиболее часто используемый способ […]
        • Договор купли продажи для пчел xuenpk … 0 Анна Па… 0 Светлан… 0 Анастас… 0 Категории блога Договор купли продажи пчелопакетов Скачать Договор купли продажи пчелопакетов Информация о файле:Загружен: 09.04.2013 Скачан раз: 255 Рейтинг: 223 Средняя скорость скачивания: 5390 КБ/сек. Похожих файлов: 15 Как […]
        • Уголовный кодекс рф как список литературы 2018 Один @ втор.ru Самара 8-927-902-39-25 Дипломные, курсовые, контрольные работы на заказ в Самаре [email protected] Список литературы по уголовному праву На этой странице приведен список литературы по уголовному праву: 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным […]
        • Мера наказания 15 лет Какая статья УК РФ предусмотрена за убийство человека? За убийство статья 105 уголовного кодекса предусматривает различные сроки и меры наказания. Также рассматривается убийство статьями 106–109, которые содержат уникальные признаки данного преступления. Сколько дают лет за убийство […]
        • Материнский капитал на ипотеку до трех лет На что и как использовать материнский капитал до 3 лет? Как использовать материнский капитал до 3 лет — вопрос правомерный. Законодательство действительно допускает вероятность использования средств этой государственной помощи ранее 3 лет со дня появления ребенка в семье. Но варианты […]